Решение № 2-4410/2019 2-4410/2019~М-4086/2019 М-4086/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-4410/2019

Дело № 2-4410/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.

при секретаре Будковой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 19 ноября 2019 года гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска к ФИО1, ФИО2 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, возврате средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска обратилось с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, возврате средств материнского (семейного) капитала, в обоснование указав, что 27.06.2014 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска обратилась ФИО1 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В заявлении ФИО1 собственноручно внесла запись о том, что она государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не получала, родительских прав в отношении ребенка (детей) не лишалась, умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своего ребенка (детей) не совершала, об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена. При этом ФИО1 скрыла факт наличия у нее еще детей, в отношении которых она ограничена в родительских правах. 24.07.2014 года Управлением принято решение № 784 о выдаче на имя ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. 17.12.2014 года ФИО1 обратилась в адрес Управления с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа № от 17.12.2014 г., заключенному между микрофинансовой организацией ООО «РУСГАРАНТ» и ФИО1, денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, а именно на строительство жилого дома на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. 16.01.2015 года Управлением принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, на основании которого, денежные средства в размере 429408 рублей 50 копеек перечислены платежным поручением № от 30.01.2015 г. на расчетный счет ООО «РУСГАРАНТ». 09.10.2015 года ФИО1 обратилась в адрес Управления с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. 06.11.2015 года Управлением принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, на основании которого денежные средства в размере 20000 рублей перечислены платежным поручением № от 27.11.2015 г. на расчетный счет ФИО1 13.09.2016 г. ФИО1 обратилась в адрес Управления с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала. 12.10.2016 г. Управлением принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, на основании которого денежные средства в размере 3617 рублей 50 копеек перечислены платежным поручением № от 08.11.2016 г. на расчетный счет ФИО1 В связи с тем, что ФИО1 была ограничена в родительских правах в отношении своих детей, о данном факте не сообщила, в заявлении о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указала, что решение об ограничении в отношении ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры государственной поддержки не принималось, наличие данных обстоятельств повлекло за собой факт неправомерного использования средств материнского (семейного) капитала и перерасход государственных средств в размере 453026 рублей. Право на дополнительные меры государственной поддержки, которое возникло у ФИО1 со дня рождения второго ребенка ФИО4 <данные изъяты>.р., в настоящее время реализовано ее первым и вторым ребенком: ФИО5,, ФИО4 В ходе проведения тематической проверки на предмет ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, при миграции данных генерального регистра лиц, выявлено, что в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска зарегистрировано обращение ФИО2 (опекуна ФИО5, и ФИО4) о выдаче сертификатов на имя ФИО5, и ФИО4. Решением от 25.03.2010 г. заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - удовлетворено, решением от 25.03.2010 г. заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала о направлении на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> - удовлетворено, решением от 05.11.2015 г. заявление о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала - удовлетворено, уведомлением от 29.12.2015 г. разъяснено о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки, в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Просили признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 № от 24.07.2014 года, выданный на имя ФИО1; признать недействительным решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 16.01.2015 года № на улучшение жилищных условий в размере 429408 рублей 50 копеек; признать недействительным решение об удовлетворении заявления о предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала от 06.11.2015 года № в размере 20000 рублей; признать недействительным решение об удовлетворении заявления о предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала от 12.10.2016 года № в размере 3617 рублей 50 копеек; взыскать с ФИО1, в пользу государства в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> в качестве возмещения незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей; обязать ФИО2 оформить жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность ФИО5,, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО1.

Истец Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Ответчики ФИО1, ФИО2 участие в судебном заседании не принимали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, гарантирующим каждому социальное обеспечение для воспитания детей, и предоставляющим законодателю право определить виды такого обеспечения, его размеры, условия и порядок предоставления (статьи 7, 38, 39).

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ).

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, для создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе № 256-ФЗ предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 10 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО1 является матерью четверых несовершеннолетних детей: ФИО3, <данные изъяты> года рождения (л.д. 60), ФИО6, <данные изъяты> года рождения (л.д. 61), ФИО5,, <данные изъяты> года рождения (л.д. 10), ФИО4, <данные изъяты> года рождения (л.д. 9).

На основании приказа департамента образования администрации г. Омска №-о от 07.09.2007 года, ФИО2 назначена опекуном ФИО5,, в связи с тем, что решением Кировского районного суда г. Омска мать несовершеннолетнего ФИО5, – ФИО1 ограничена в родительских правах, а сведения об отце ребенка в записи акта о рождении отсутствуют (л.д. 11).

26.12.2011 года ответчик ФИО2 обратилась в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска с заявлением о выдаче сертификатов на имя ФИО5, и ФИО4 (л.д. 7-8).

Решением в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от 25.03.2010 г. удовлетворено заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 6).

Решением в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Кировском административном округе г. Омска от 25.01.2012 года удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).

В связи с переездом на постоянное место жительство в ЦАО г. Омска ФИО2 и ФИО5, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска было вынесено решение о принятии дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки на учет по новому месту жительства (л.д. 46).

24.09.2015 года ФИО2, действуя в интересах ФИО5,, обратилась в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 38-40). Впоследствии было подано заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 41-42).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска от 06.10.2015 года удовлетворено заявление об аннулировании ранее поданного заявления о предоставлении выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 37).

06.10.2015 года ФИО2, действуя в интересах ФИО5,, обратилась в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 50-52).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска от 05.11.2015 года удовлетворено заявление о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 49).

27.06.2014 года ответчик ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За подписью ФИО1 в заявлении имеется отметка о том, что ранее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал не выдавался, родительских прав в отношении детей не лишалась, умышленных преступлений, относящихся к преступлениям против личности, в отношении своих детей не совершала, об ответственности за достоверность представленных сведений предупреждена (л.д. 56-57).

При подаче указанного заявления ФИО1 не указала о наличии у нее еще двух несовершеннолетних детей ФИО5, и ФИО4, а также не указала о факте ограничения ее в родительских правах.

24.07.2014 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска принято решение № 784 о выдаче на имя ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 55).

17.12.2014 года ФИО1 обратилась в адрес Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа № 348-14 от 17.12.2014 г., заключенному между микрофинансовой организацией ООО «РУСГАРАНТ» и ФИО1, денежные средства направлены на улучшение жилищных условий: на строительство жилого дома на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 72-75, 76-78, 79, 80).

16.01.2015 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска принято решение об удовлетворении заявления ФИО1, на основании которого, денежные средства в размере 430000 рублей перечислены платежным поручением № 000706 от 17.12.2014 г. на расчетный счет ООО «РУСГАРАНТ» (л.д. 70-71, 82).

09.10.2015 года ФИО1 обратилась в Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 96-98).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска от 06.11.2015 года удовлетворено заявление ФИО1, на основании которого денежные средства в размере 20000 рублей перечислены платежным поручением № от 27.11.2015 г. на расчетный счет ФИО1 (л.д. 95).

13.09.2016 г. ФИО1 обратилась в Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о предоставлении единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала (л.д. 107-108).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска от 12.10.2016 г. удовлетворено заявления ФИО1, на основании которого денежные средства в размере 3617 рублей 50 копеек перечислены платежным поручением № от 08.11.2016 г. на расчетный счет ФИО1 (л.д. 106).

В соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В силу положений п.п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке).

При вынесении решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 в связи с рождением второго ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Управление Пенсионного фонда не имело информации о наличии решения об ограничении ее в родительских правах в отношении в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Управление Пенсионного фонда также не обладало и информацией о наличии у ФИО1 еще двух несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО4.

К тому же, право на дополнительные меры государственной поддержки, которое возникло у ФИО1 со дня рождения второго ребенка ФИО4 в настоящее время уже реализовано ее первым и вторым ребенком: ФИО5, ФИО4.

Из положений ст. 5 Федерального закона № 256-ФЗ, следует, что Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается лицу при возникновении соответствующего права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку ФИО1 такое право уже реализовано, то и выдача ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО1 в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения УПФР является незаконной, а выданный сертификат и вынесенные решения о предоставлении выплат за счет средств материнского (семейного) капитала недействительными, что повлекло за собой факт неправомерного использования средств материнского (семейного) капитала и перерасход государственных средств на сумму 453026 рублей.

По смыслу положений п. 2 ст. 167 ГК РФ, последствием недействительности сделки является возврат полученного по сделке тому лицу, от которого оно получено, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

Обязательства по возврату неосновательного обогащения могут возникнуть из требований о возврате ранее исполненного при расторжении договора, ошибочно исполненного по договору или в отсутствие договорных отношений и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Выделение и направление на определенные цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета. Данные средства не становятся собственностью лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, ни до распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, ни после такого распоряжения.

Частями 1, 2 статьи 9 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше положений ГК РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Федерального закона от № 256-ФЗ о целевом назначении средств материнского капитала, а также с учетом установленного судом факта незаконного получения ответчиком ФИО1 средств материнского (семейного) капитала, с учетом признания недействительными спорного сертификата и решений о предоставлении единовременных выплат за счет средств материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу, что средства материнского (семейного) капитала должны быть возвращены государству в лице пенсионного органа.

Таким образом, истцом доказан факт неосновательного обогащения ответчика ФИО1 за счет федерального бюджета, в связи с чем, с нее подлежат взысканию в качестве возмещения незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 55-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оформлен в общую долевую собственность ФИО5,, ФИО4, ФИО2 (л.д. 31-32).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает объект индивидуального жилищного строительства, построенный с использованием средств (части средств) материнского (семейного капитала), и установлен вид собственности - общая долевая, возникающая у них на построенное жилье.

Исходя из положений указанных норм права, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Учитывая изложенное, определение долей в праве собственности на жилой дом должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этого дома.

Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

С учетом изложенных выше положений Федерального закона от № 256-ФЗ, жилое помещение должно быть оформлено в общую долевую собственность ФИО5,, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО1.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал МК-6 № от 24.07.2014 года, выданный на имя ФИО1.

Признать недействительным решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 16.01.2015 года № на улучшение жилищных условий в размере 429408 рублей 50 копеек.

Признать недействительным решение об удовлетворении заявления о предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 20000 рублей.

Признать недействительным решение об удовлетворении заявления о предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 3617 рублей 50 копеек.

Взыскать с ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в качестве возмещения незаконно полученных средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

Обязать ФИО2 оформить жилье, расположенное по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность ФИО5,, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО1.

Ответчики вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2019 года.

Судья Ю.В. Гунгер