Решение № 2-1840/2019 2-52/2020 2-52/2020(2-1840/2019;)~М-1589/2019 М-1589/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-1840/2019

№2-52/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г.Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Мишиной Н.И.,

при секретаре Трипутень Л.О.,

с участием истца Ц.Э.Б.

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ц.Э.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании права на назначение страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л:

Ц.Э.Б. обратился к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с указанными исковыми требованиями, мотивировав тем, что он, истец, 10.08.2018 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое связано с достижением <данные изъяты> года возраста 60 лет, дающего право на страховую пенсию по старости. Однако, по результатам рассмотрения заявления ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что в представленой им, истцом, трудовой книжке имеется различное написание его имени, что послужило основанием не принятия ее пенсионным органом. Указывая на то, что трудовая книжка на имя «Ц.Э.Б.» принадлежит ему, истцу, в связи с достижением пенсионного возраста, просит в судебном порядке установить факт принадлежности Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающего документа - трудовой книжки №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанской районе Рязанской области (межрайонное) назначить ему, истцу, страховую пенсию по старости с 12.09.2018г.

В судебном заседании истец Ц.Э.Б. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО1, имеющая надлежащие полномочия, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что при наличии существенных расхождений в имени истца, указанном в трудовой книжке, не позволило пенсионному органу принять данный документ в качестве подтверждения страхового стажа, при оценке пенсионных прав истца. Кроме того, имеющиеся в трудовой книжке записи, произведены с нарушением требований по ведению и заполнению трудовых книжек, что требует дополнительного подтверждения страхового стажа из компетентных органов страны, на территории которой осуществлялась истцом трудовая деятельность, для установления пенсии. В связи с отсутствием у истца, подтвержденного в установленном порядке страхового стажа (9лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (13,8), пенсионным органом 28.12.2018 г. было принято решение об отказе в назначении пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 365 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 12.11.2018) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положением ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 27.06.2018г., действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа не менее 9 лет ( в соответствии с приложением 3 к ФЗ «О страховых пенсиях») и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В судебном заседании установлено, что Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.09.2018 г. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с достижением возраста 60 лет.

Решением УПФР в Рязанской районе Рязанской области (межрайонное) № от 28.12.2018 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца на момент обращения, по представленным документам, было установлено, что Ц.Э.Б. является гражданином Республики Узбекистан.

26.04.2016г. Ц.Э.Б. был получен вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации серии №, выданный Федеральной миграционной службой 26.04.2016г.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истцом предоставлена трудовая книжка серия № с датой заполнения 16.03.1977г., выданная на имя Ц.Э.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из пояснений истца, данных в судебном заседании и материалов дела установлено, что Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 15.03.1977 г. был зачислен бетонщиком 1 разряда в <данные изъяты> где была оформлена на его имя трудовая книжка, в которой указано имя «Ц.Э.Б.».

В соответствии со следующей записью, имеющейся в трудовой книжке, истец 12.05.1977 г. уволен в ряды Советской Армии.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете серии №, выданным Янгиюльским объединенным военным комиссариатом Ташкентской области 16.05.1977 г. Ц.Э.Б. проходил военную службы, уволен (демобилизован) в запас 10.06.1979 г. Из учетно-послужной карточки к военному билету Ц.Э.Б. усматривается, что до призыва на военную службу его гражданской специальностью являлась бетонщик, место работы указано - <данные изъяты>

В соответствии с архивной справкой, выданной Центральным Государственным Архивом Республики Узбекистан в документах архивного фонда СУ-3 стройтрест 153 «Главташкентстрой» имеются приказ №-к от 15.03.1977 г. о зачислении Ц.Э.Б. (так в документах) бетонщиком, приказ №-к от 13.05.1977 об увольнении Ц.Э.Б. (так в документах) с 12.05.1977 г. в связи с уходом в Советскую Армию, приказ №-к от 26.07.1979 г. о зачислении Ц.Э.Б. приказом бетонщиком 3 разряда и приказ № от 16.10.1979 г. об увольнении Ц.Э.Б. по собственному желанию.

Сопоставляя сведения, содержащиеся в трудовой книжке, выданной на имя Ц.Э.Б., сведения архивной справки № № от 05.12.2019 г. и сведения, содержащиеся в военном билете на имя Ц.Э.Б., суд приходит к выводу, что первоначальные записи, произведенные в трудовой книжке полностью подтверждаются архивными данными, а также совпадают с периодом прохождения истцом военной службы в рядах Советской Армии, указанным в трудовой книжке на имя истца.

Таким образом, указанные доказательства, представленные истцом в совокупности подтверждают факт принадлежности истцу трудовой книжки №, дата заполнения 16 марта 1977 года, выданной на имя Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Доводы ответчика о том, что указанная трудовая книжка не может приниматься во внимание при оценке пенсионных прав истца, поскольку имеются существенные расхождения в имени истца и имени, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п.1.1 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2. Инструкции).

Согласно п.18. Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Таким образом, в соответствии с действующими на момент оформления трудовой книжки на имя истца, нормативными актами, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек была возложена на работодателя, поэтому неверное указание имени работника, не должно ущемлять пенсионные права истца и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Кроме того, позиция ответчика опровергается представленными истцом доказательствами, на основании которых судом сделан вывод о принадлежности истцу трудовой книжки.

Порядок пенсионного обеспечения граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В соответствии со ст.1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а так же подзаконодательными нормативно-правовыми актами, принятыми в целях реализации вышеуказанных федеральных законов.

Согласно п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила) при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 5. Правил, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения.

В соответствии с положениями ст. 8,10,11 Соглашения, для подтверждения работы после 01.12.1991г. требуется подтверждение компетентных органов страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

В пункте 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ приведены правила определения размера страховой пенсии по старости.

При рассмотрении дела судом запрашивались сведения, для подтверждения страхового стажа истца в Республике Узбекистан, однако поступившие в суд, а также представленные истцом сведения не подтверждают наличия необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа ( 9 лет) и ИПК (13,8).

В соответствии с положениями ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы и если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Суд полагает, что в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, на основании которых проводится оценка пенсионных прав, Управлением ПФР было обоснованно принято решение от 28.12.2018 г. № об отказе Ц.Э.Б. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая, что при рассмотрении дела истцом не представлено, и судом не установлено наличие предусмотренного пенсионным законодательством трудового стажа и допустимого ИКП, а также, поскольку факт принадлежности истцу трудовой книжки серии №, дата заполнения 16 марта 1977 года, выданной на имя Ц.Э.Б. установлен в рамках рассматриваемого дела, то оснований для признания за истцом права и назначения пенсии с указанного в исковом заявлении срока ( 12.09.2018 г.) не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования Ц.Э.Б. об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежащими удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ц.Э.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения правоустанавливающего документа – трудовой книжки №, дата заполнения 16 марта 1977 года, выданной на имя Ц.Э.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении исковых требований о признании за Ц.Э.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения права на назначение страховой пенсии по старости, начиная с 12 сентября 2018 года, обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости начиная с 12 сентября 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья – Н.И.Мишина