Постановление № 5-347/2018 5-6/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-347/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с/совет <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРНИП 318171900008950),

с участием защитника ФИО5, действующего на основании доверенности в интересах ФИО1, потерпевшей Потерпевший №1,

у с т а н о в и л:

30 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании защитник ФИО5 пояснил, что с выявленными нарушениями не согласен, нарушения санитарных правил ИП ФИО1 не допущено.

Потерпевшая Потерпевший №1 просила привлечь к административной ответственности ИП ФИО1, поскольку им допускаются нарушения санитарных правил.

ФИО1 и представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва в судебное заседание не явились, о месте и времени извещен.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ).

Пункт 5 статьи 15 Закона №52-ФЗ предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

В статье 11 Закона № 52-ФЗ указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

С целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации разработаны санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, введенные в действие с 1 января 2002 года, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда (далее - СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, 02.11.2018 года в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес> при проведении осмотра помещений магазина «Эконом маркет» индивидуального предпринимателя ФИО1, связанного с рассмотрением обращения гражданина Потерпевший №1 о продаже недоброкачественного продукта питания, выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, на вывеске магазина отсутствует режим работы, в помещении магазина всего входов в магазин – 1, общая для посетителей и персонала и для загрузки пищевых продуктов, имеются встречные потоки персонала и посетителей,

В соответствии с пунктом 5.2. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

ИП ФИО1 не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также условиями труда работников, соблюдением правил личной гигиены персонала магазина. Не представлен утвержденная программа производственного контроля и согласованный график проведения лабораторных исследований и документы, подтверждающие проведение лабораторных исследований за 2018 год, в нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 и п.п.2.1 и 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с пунктом 1.4. СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

Складское помещение в недостаточном количестве обеспечены стеллажами или поддонами для хранения пищевых продуктов, часть товара хранятся на полу, также в помещении, где хранятся пищевые продукты и продовольственное сырье, продукты складированы вблизи водопроводных и канализационных труб, в нарушение п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01.

В соответствии с пунктом 7.8. СП 2.3.6.1066-01все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

На момент проверки в реализации находились 2 вида огурцов гладкие в количестве 14 кг по цене 100 рублей за 1 кг и огурцы «Маша» в количестве 13 кг по цене 105 рублей за 1 кг. Не представлены документы, подтверждающие их качество и безопасность (сертификаты соответствия, декларации о соответствии), а также отсутствует полная и достоверная информация о товаре, в нарушение п. 7.4, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 (п. 7.4. СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов, п. 8.24. в организациях торговли запрещается реализация продукции: - без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; - с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); - при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения.

ИП ФИО1 прием на работу лицо осуществляется без допуска по состоянию здоровья, не проводится контроль за прохождением работниками медицинских осмотров, на рабочем месте не оказались личные медицинские книжки продавцов ФИО6 и ФИО7), в нарушение п.п. 13.1, 13.2 и 14.1 СП 2.3.6.1066-01 (п.13.1. лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; п. 13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; п. 14.1. руководитель организации торговли обеспечивает: - наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; - выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; - должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; - организацию производственного контроля; - необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; - наличие личных медицинских книжек на каждого работника; - своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; - организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке.

Стены и потолки подсобного помещения не отделаны материалами, разрешенными учреждениями госсанэпиднадзора, что препятствует проведению текущей влажной уборки помещений, в нарушение п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 (п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

02 ноября 2018 года ИП ФИО1 выдано предписание о снятии с реализации: огурцы свежие в количестве 2 наименования (гладкие и «Маша») общим весом 27 кг.

Определением врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение лабораторных исследований овощей (огурцы свежие) на санитарно-гигиенические показатели - 2, на микробиологические показатели – 2, смывы с объектов окружающей среды и с рук персонала магазина «Эконом маркет» на БГКП – 5, проведение экспертизы поручено – ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва».

09 ноября 2018 года составлен акт отбора проб смывов по адресу: <адрес>, магазин «Эконом маркет», ИП ФИО1

Из письма главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва» следует, что в связи с отсутствием сопроводительной документации пробы огурцов на лабораторные исследования не отобраны.

Согласно экспертному заключению от 19 ноября 2018 года № 1867 из 5 исследованных проб смывов с объектов окружающей среды бактерии группы кишечной палочки обнаружены в 1 пробе: смыв с прилавка «Майонез», что не соответствует требованиям п. 10.1. СП 2.3.6.1066-01.

В связи с выявлением указанных нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем в магазине «Эконом маркет», 30.11.2018 ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва ооржак Х.М. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: обращением гражданина Потерпевший №1; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра; протоколом об административном правонарушении; видеозаписью.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, малозначительным, не имеется.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, суд полагает достаточным наложение ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами и в порядке, предусмотренном ст.30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва:

ИНН <***>

КПП 170101001

р\с <***> в ГРКЦ НБ Республики Тыва г. Кызыла

БИК 049304001

ОКТМО 93701000

Код бюджетной классификации 141116 28000 01 6000 140.

Судья Монгуш Р.С.

Копия верна:

судья Монгуш Р.С.