Решение № 2-374/2018 2-374/2018~М-425/2018 М-425/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-374/2018

Дело № 2-374/2018

Кизеловский городской суд


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кизел 23 ноября 2018 года

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием истца ФИО1,

адвоката Ждановой Л.В., представителя истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика, Администрации Кизеловского муниципального района ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, Министерства финансов Российской Федерации, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилье, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания, предоставлении социальной выплаты, признании незаконным исключение ФИО1, ФИО2 и ФИО3 из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, и восстановлении в данных списках с момента незаконного исключения с 13.04.2018 года,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Кизеловского муниципального района (дважды уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, л.д.60 – 64, 90-96) о включении ФИО1. ФИО2, ФИО3 в список граждан, проживающих в жилье, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания, предоставлении ФИО1. ФИО2, ФИО3 социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям для переселения семьи, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов РФ, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, а также признании незаконным исключение ФИО1. ФИО2, ФИО3 из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес> и восстановлении в данных списках с момента незаконного исключения с 13.04.2018 года.

Требования мотивированы тем, что с 27.01.2006 года зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи по адресу: <адрес>. Собственником квартиры является истец ФИО1, унаследовавшая квартиру после смерти ФИО12. в 2014 году. Заключением Уральского филиала ОАО «ВНИМИ», дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Иного жилья истцы не имеют, поэтому просят обязать ответчика включить их в список граждан, проживающих в жилье, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания, и предоставить им социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям для переселения семьи, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов РФ, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Кроме того, в 2012 году администрацией Кизеловского муниципального района их семья была включена в список граждан, проживающих в жилье, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания. Однако при подготовки дела к рассмотрению им стало и известно, что ответчик 13.04.2018 года исключил их семью из указанного списка, что противоречит пункту 8 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428. Поэтому просят признать незаконным их исключение из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес> и восстановить в данных списках с момента незаконного исключения с 13.04.2018 года.

В судебном заседании адвокат Жданова Л.В., представляющая интересы истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исковые требования поддержала по доводам искового заявленя.

Истец ФИО1, на иске настаивает по доводам искового заявления, дополнив, что в 2000 году она со своими детьми, ФИО2 и ФИО3, на основании ордера выданного администрацией г.Кизела, переселилась из квартиры по адресу: <адрес>, в квартиру, по адресу: <адрес>, на основании ордера. В 2006 году она с детьми приватизировали данную квартиру, и в том же году квартиру продали.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района, ФИО4, иск не признала. Считает, что у истцов отсутствует право на получение социальной выплаты согласно п.8 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, Министерства финансов Российской Федерации, ФИО5, считает, что поскольку в 2000 году истцы были переселены администрацией г.Кизела, в пригодное для проживание жилье, то они утратили право на получение социальной выплаты по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года.

Истцы ФИО2 и ФИО3, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика, Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Истцы ФИО2 и ФИО3, в ходатайстве просят рассмотреть дело в его отсутствие с участием их представителя, адвоката Ждановой Л.В.

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание истцов ФИО2, ФИО3, а также представителя Министерства энергетики РФ, признав возможным рассмотрение дела в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, в том числе имеющиеся в материалах гражданского дела №2-273/2009 г. по иску ФИО1 к администрации Кизеловского муниципального района о предоставлении социальной выплаты, приходит к следующему решению.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого, утверждены мероприятия по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 (в редакции от 28.09.2016 N 976), (Далее–Правила), межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, в соответствии с п.8 Правил…, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный указанным пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

В судебном заседании установлено, что приказом ОАО «Кизелуголь» № 53 от 17.04.1998 года на основании решения Совета директоров от 28.03.1998 г. №4, шахта «Северная» ликвидирована.

Проектом ликвидации шахты «Северная» ОАО «Кизелуголь» в списках под № 371 по адресу <адрес>, значились: ФИО1, ФИО6, ФИО2 и ФИО3 (л.д.34 оборот) <...>

Из пояснений представителя Администрации Кизеловского муниципального района, и что не оспаривается стороной истцов, в 2000 году указанные лица были исключены из указанного списка, в связи с получением ФИО6 социальной выплаты, и переселением ФИО1 и её детей, ФИО2 и ФИО3, из квартиры по адресу: <адрес>, в квартиру, по адресу: <адрес>, на основании решения администрации г.Кизела.

Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями истца ФИО1, сведениями паспортиста о регистрации истцов (л.д.14), а также имеющейся на 29 листе гражданского дела №2-273/2009 г. копией ордера.

Из пояснений истца ФИО1 установлено, что квартиру, по адресу: <адрес>, она с ФИО2 и ФИО3, приватизировали, и в 2006 году продали, после чего зарегистрировались по адресу: <адрес>, где проживают по настоящее время.

Суд считает, что отсутствуют основания, указанные в пункте 8 Правил, для уточнения списков, посредством включения в него истцов Садовских, поэтому суд отказывает в иске о понуждении ответчика включить их в список лиц на предоставление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья взамен жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

При этом суд также учитывает, что жилищные условия всех истцов в 2000 году были улучшены путем переселения всех истцов из непригодного жилья, в пригодное, расположенное АО адресу: <адрес>, которое в последствии они приватизировали и продали.

Само по себе обстоятельство того, что с 2006 года и по настоящее время, истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и которое заключением ОАО «ВНИМИ» непригодным для проживания в результате ведения горных работ (л.д.38 – 39), не является основанием для их включения в списки, в виду отсутствия оснований указанных в пункте 8 Правил.

Поскольку оснований для включения всех истцов в списки граждан, подлежащих переселению, не имеется, по этому отсутствуют основания для удовлетворения требований всех истцов о предоставлении им социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований и для удовлетворения требований истцов о признании незаконным исключение ФИО1, ФИО2, ФИО3 из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, и восстановлении в данных списках с момента незаконного исключения с 13.04.2018 года.

При этом суд также учитывает следующее.

Действительно, протоколом № 98 заседания наблюдательного совета при администрации Кизеловского муниципального района Пермского края от 06.06.2012 г. в список по шахте «Северная» за № 1404 по ТЭО, <адрес>, были включены ФИО15, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (л.д.40 оборот), ап Протоколом № 132 заседания наблюдательного совета при администрации Кизеловского муниципального района Пермского края от 14.03.2018 г. ФИО7, ФИО1, ФИО2 и ФИО3, исключены из списка по шахте «Северная» (л.д.88 оборот).

Вместе с тем, суд считает, что поскольку как выше указано, жилищные условия всех истцов в 2000 году были улучшены в результате их переселения из непригодного жилья, в пригодное по адресу: <адрес>, поэтому они утратили право на получение социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу выше приведенных норм права, предоставление социальной выплаты для приобретения жилья переселяемым гражданам из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, является государственной формой социальной защиты граждан.

Поскольку истцы после ликвидации шахты «Северная» были обеспечены благоустроенным жилым помещением, отсутствуют основания для признания всех истцов нуждающимся в социальной защите государством в форме получения социальной выплаты для переселения из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Поэтому оспариваемые действия ответчика по исключению 14 марта 2018 года всех истцов из Списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, не нарушают их законных прав и интересов.

Оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд отказывает ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в удовлетворении всех заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Кизеловского муниципального района о включении ФИО1. ФИО2, ФИО3 в список граждан, проживающих в жилье, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания, о предоставлении ФИО1. ФИО2, ФИО3 социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным нормам и техническим требованиям для переселения семьи, состоящей из трех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, в избранном ими для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов РФ, за пределами города Кизела, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, о признании незаконным исключение ФИО1. ФИО2, ФИО3 из списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Кизелуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности по адресу: <адрес>, и восстановлении в данных списках с момента незаконного исключения с 13.04.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 27 ноября 2018 года.

Судья: подпись.

Верно. Судья: А.А. Коваль

Секретарь: Н.Л. Горн