Решение № 3А-19/2021 3А-19/2021(3А-761/2020;)~М-767/2020 3А-761/2020 М-767/2020 от 24 июня 2021 г. по делу № 3А-19/2021

Дело № 3а-19/2021

24 июня 2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.

при секретаре Степанишиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (далее – АО «ПО «Севмаш») предъявило в суд административное исковое заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), Правительству Архангельской области, администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, адрес (местоположение): <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Административный истец является плательщиком земельного налога, определяемого исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, установленной в размере 171 722 142 рублей 90 копеек. Однако рыночная стоимость земельного участка определена в размере 84 075 410 рублей. Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают права и обязанности административного истца как плательщика земельного налога, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО13 требования поддержала. С учетом установленной судебным экспертном оценки рыночной стоимости объекта просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере его рыночной стоимости, равной 109 991 000 рублей.

Представитель административного ответчика ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО14 с учетом поступившего уточнения к исковому заявлению, указала на отсутствие возражений относительно заявленных требований.

Представители административных ответчиков Правительства Архангельской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации муниципального образования «Северодвинск», министерства имущественных отношений Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителей административного истца ФИО13, административного ответчика ГБУ АО «АрхОблКадастр» ФИО14, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что АО «ПО «Севмаш» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и сооружений стадиона север, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, адрес (местоположение): <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>. Кадастровая стоимость объекта составляет 171 722 142 рубля 90 копеек.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п.п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – ФЗ № 237) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В силу пункта 7 статьи 22 ФЗ № 237 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

На основании постановления министерства имущественных отношений Архангельской области от 16 апреля 2018 г. № 1-п, в соответствии со ст. 11 Закона № 237-ФЗ, в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21 ноября 2019 г. № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» утверждены результаты определения кадастровой оценки. В указанном постановлении земельный участок административного истца не значится.

Согласно статье 16 ФЗ № 237 определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Определение кадастровой стоимости указанных категорий земельных участков осуществлено бюджетным учреждением - ГБУ АО «АрхОблКадастр» по состоянию на 1 января 2019 г. в соответствии со ст. 14 Закона об оценке (в редакции от 29 июля 2017 г.) и Методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12 мая 2017 г. № 226 (в редакции от 09 сентября 2019 г.).

Приказом Минэкономразвития от 12 мая 2017 г. № 226 утверждены Методические указания об определении кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (далее - Методические указания).

Согласно п. 12.2 данных Методических указаний, результат расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из п. 7.1. Методических указаний, при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата. По итогам группировки проводится ее анализ в разрезе кадастровых кварталов на достоверность и непротиворечивость.

Рекомендации по применяемости подходов к оценке при определении кадастровой стоимости методами массовой оценки представлены для целей Указаний в приложении № 6 к Указаниям.

Пунктом 7.2.3 Методических указаний предусмотрено, что метод моделирования на основе УПКС определяется путем умножения среднего значения УПКС объектов недвижимости, схожих по виду использования групп (подгрупп) объектов недвижимости по кадастровому кварталу (в случае отсутствия в кадастровом квартале - в населенном пункте, муниципальном образовании, субъекте Российской Федерации), в котором расположен объект недвижимости, на его площадь, объем, иные характеристики.

Кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка была определена бюджетным учреждением по состоянию на 12 августа 2019 г. исходя из метода моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости, и составила 171 722 142 рубля 90 копеек. Результат определения кадастровой стоимости отражен в Акте определения кадастровой стоимости земельных участков № 09-04/4251 от 14 августа 2020 г.

Согласно представленному административным истцом отчету об оценке № Р-51(1)/20, составленному 30 сентября 2020 г. специалистом общества с ограниченной ответственностью «Иола» ФИО15, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 12 августа 2019 г. составляет 84 075 410 рублей.

По ходатайству представителя административного ответчика ГБУ АО «АрхОблКадастр» определением суда от 4 марта 2021 г. назначена экспертиза соответствия отчета об оценке № Р-51(1)/20, составленного 30 сентября 2020 г., требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки, и подтверждения указанной в нем рыночной стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью экспертное агентство «Формула Оценки» ФИО16

Согласно заключению эксперта ФИО16 от 8 июня 2021 г. отчет об оценке № Р-51(1)/20, составленный ФИО15, не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, указанная в нем рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не подтверждается.

Рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 12 августа 2019 г. определена судебным экспертом в размере 109 991 000 рублей.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административный истец в ходе рассмотрения дела заявленные требования уточнил до определенного судебным экспертом размера рыночной стоимости земельного участка.

Административные ответчики не оспорили отчет о рыночной стоимости земельного участка, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, ходатайств о назначении по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного отчета у суда не имеется.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, собственником которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права АО «ПО «Севмаш», суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.17 Закона № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 26 ноября 2020 г.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес (местоположение): <данные изъяты>, <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 109 991 000 рублей по состоянию на 12 августа 2019 г.

Датой подачи административного иска считать 26 ноября 2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий А.В. Панкова