Решение № 2А-6107/2018 2А-6107/2018~М-6011/2018 М-6011/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 2А-6107/2018

дело № 2а-6107/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2018 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Егоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконными решения о приостановлении государственной регистрации, обязании устранить нарушения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО2 (далее по тексту – административные соответчики) о признании незаконным решения о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенного в сообщении № 16/096/101/2018-1089 от 19.09.2018; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1

Требования мотивированы тем, что 28.02.2012 между ФИО5 и обществом с ограниченной ответственностью «ФОН» (далее по тексту – ООО «ФОН», заинтересованное лицо) заключен предварительный договор № АГ3-312 купли-продажи жилого помещения № общей площадью 69,42 кв.м. в № этажной секции № блока № жилого дома по <адрес>.

13.08.2012 между ФИО5 и ФИО1 заключен договор № У-4263, в соответствии с которым ФИО5, именуемый цедентом, передал и выбыл, а цессионарий ФИО1 приняла на себя права и обязанности ФИО5 по указанному предварительному договору.

Решением Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 по делу № 2-4084/2017, вступившим в законную силу 19.06.2018, удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи договором долевого участия в строительстве жилья. В резолютивной части решения указано, что оно является основанием для государственной регистрации договора участия в строительстве от 28.02.2012 № АГ3-312, заключённого между ООО «ФОН» и ФИО1 На основании решения суда 06.09.2018 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве жилья.

Между тем, 19.09.2018 Управлением Росреестра по Республике Татарстан государственная регистрация приостановлена.

ФИО1 считает приостановление незаконным, подлежащим отмене, поскольку в данном случае, исходя из положений части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 является единственным необходимым документом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве за ФИО1

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала в полном объёме.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Татарстан с административным иском не согласилась.

Административный соответчик государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФОН» в судебном заседании полагал требования ФИО1 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что 28.02.2012 между ООО «Фон» (продавцом) и ФИО5 (покупателем) заключен предварительный договор купли-продажи жилого помещения № АГ3-312, по условиям которого стороны договора обязуются в срок не позднее 31.12.2014 заключить договор купли-продажи жилого помещения – двухкомнатной квартиры №, общей площадью 69,42 кв.м., жилой – 42, 58 кв.м., находящейся на № этаже в девятиэтажной секции № блока № жилого дома по адресу: <адрес>.

Цена за указанное жилое помещение определена сторонами в размере <данные изъяты> руб., подлежит уплате покупателем продавцу в срок до 01.03.2012 (пункты 2.2.1, 2.3.1 договора).

13.08.2012 между ФИО5 (цедентом) и ФИО1 (цессионарием) заключен договор № У-4263, в соответствии с которым цедент передал и выбыл, а цессионарий принял на себя его права и обязанности по указанному предварительному договору.

Решением Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 по делу № 2-4084/2017 удовлетворено исковое заявление ФИО1 к ООО «ФОН» о признании предварительного договора купли-продажи жилого помещения от 28.02.2012 № АГ3-312 договором долевого участия в строительстве жилья, заключенным между ООО «Фон» и ФИО1

Данным решением установлено, что, исходя из существа предварительного договора купли-продажи помещения от 28.02.2012 № АГ3-312 и сложившихся отношений сторон, между сторонами фактически сложились правоотношения, связанные с участием в долевом строительстве жилья, регулируемые Федеральным законом № 214-ФЗ, ООО «Фон» обязалось построить многоквартирный жилой № по <адрес> и продать двухкомнатную квартиру № в данном доме общей площадью 69, 42 кв.м. ФИО1 в срок не позднее 31.12.2014, более того, в силу положений пункта 2.3.1 предварительного договора оплата квартиры должна быть произведена уже задолго до подписания основного договора, в связи с чем требование лица, заключившего предварительный договор купли-продажи квартиры в объекте строительства с условием ее предварительной оплаты и исполнившего такое обязательство, о признании предварительного договора купли-продажи квартиры договором долевого участия, подлежит удовлетворению (л.д. 8-11).

В резолютивной части решения указано, что оно является основанием для государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от 28.02.2012 № АГ3-312, заключенного между ООО «Фон» и ФИО1

Решение Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 не обжаловано, вступило в законную силу 19.06.2018.

06.09.2018 ФИО1 совместно с представителем ООО «Фон» в Управление Росреестра по Республике Татарстан подано заявление о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве с приложением решения Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 по делу № 2-4084/2017, предварительного договора купли-продажи жилого помещения от 28.20.2012 № АГ3-312, договора № У-4263 об уступке права требования от 13.08.2012, квитанций об уплате государственных пошлин, плана создаваемого объекта от 06.08.2018, разрешения на строительство от 29.06.2018, соглашений об изменении договоров от 24.06.2018, 28.12.2016, 30.12.2014, 25.06.2018, нотариально удостоверенного согласия супруга ФИО1 на совершение сделки от 05.09.2018.

19.09.2018 Управлением Росреестра по Республике Татарстан в лице государственного регистратора ФИО2 в адрес ФИО1 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в срок до 17.12.2018, в котором указано на отсутствие сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключённого застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома. Также указано, что Управлением Росреестра по Республике Татарстан был направлен запрос в Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, на который был получен ответ от 22.08.2018 о том, что застройщик ООО «ФОН» по вопросу выдачи заключения по жилому дому № не обращался, документы в Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани по указанному объекту не представлял. Уведомление о регистрации первого договора долевого участия в строительстве по данному жилому дому в Управление не поступало. При отсутствии проектной документации по необходимому объекту недвижимости Управление не располагает сведениями о сроках его передачи участникам долевого строительства (л.д. 14-16).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства).

Перечень документов необходимых для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве установлен частью 2 статьи 48.

Вместе с тем, согласно статье 48 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обязанность по предоставлению документов, перечисленных в части 2 статьи 48 указанного закона возложена на застройщика.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений законодательства административный истец самостоятельно не могла представить все документы на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

Более того, поскольку застройщик ООО «ФОН» в нарушение условий предварительного договора купли-продажи не выполнил свои обязательства по заключению основного договора и подписания передаточного акта с передачей квартиры в собственность участникам долевого строительства, в том числе первому участнику долевого строительства, в этой связи решением Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 постановлено признать предварительный договор купли-продажи жилого помещения от 28.02.2012 № АГ3-312, заключённый между ООО «ФОН» и первым участником долевого участия - ФИО5, договором долевого участия в строительстве, заключенным между ООО «ФОН» и ФИО1, при этом в резолютивной части судебного решения указано, что данное решение является основанием для государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от 28.02.2012 № АГ3-312, заключённого между ООО «ФОН» и ФИО1

При принятии решения Советским районным судом г.Казани от 12.05.2017 обстоятельств, препятствующих регистрации договора, в том числе обстоятельство отсутствия сведений о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключённого застройщиком с первым участником долевого строительства, установлено не было.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное решение в данном случае заменяет иные необходимые документы, не представленные на регистрацию другой стороной по договору, в том числе и зарегистрированный договор участия в долевом строительстве, заключённый застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома, вступившее в законную силу решение Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 подлежит безусловному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от 28.02.2012 № АГ3-312, заключённого между ООО «ФОН» и ФИО1, то у Управления Росреестра по Республике Татарстан основания для приостановления осуществления государственной регистрации указанного договора долевого участия в строительстве жилья отсутствовали.

Доводы представителя Управления Росреестра по Республике Татарстан об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Таким образом, решение о признании незаконным приостановления осуществления действий по государственной регистрации прав своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких данных, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № 16/096/101/2018-1089 от 19.09.2018 за ФИО1 с возложением на Управление Росреестра по Республике Татарстан обязанности произвести такую государственную регистрацию.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приостановление Управлением Росреестра по Республике Татарстан осуществления действий по государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, изложенное в сообщении № 16/096/101/2018-1089 от 19.09.2018.

Обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путём осуществления государственной регистрации договора долевого участия в строительстве от 28.02.2012 № АГЗ-12, заключённого между обществом с ограниченной ответственностью «Фон» и ФИО1, на основании заявления от 06.09.2018, решения Советского районного суда г.Казани от 12.05.2017 и других представленных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.И. Галяутдинова