Решение № 2А-2095/2020 2А-2095/2020~М-1453/2020 М-1453/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-2095/2020

Принято в окончательной форме 29.10.2020

Дело № 2а-2095/2020 76RS0024-01-2020-002071-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2020 г. г.Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля, просит признать незаконным отказ Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в заключении дополнительного соглашения об изменении договора социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Обязать Территориальную администрацию Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля устранить допущенное нарушение, заключить с ФИО1 дополнительное соглашение об изменении договора социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в связи со снятием с регистрационного учета и убытием на другое место жительства ФИО2.

В обоснование иска указано, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. между ФИО1, её сыном – ФИО2 и территориальной администрацией Фрунзенского и Красноперекопского районов был заключен договор социального найма НОМЕРг. квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

В настоящее время произошли существенные изменения договора, а именно ФИО2 снялся с регистрации по адресу нахождения квартиры. ФИО1 считает, что данный факт является существенным изменением договорных отношений и должен быть отражен или в основном договоре, либо описан в дополнительном соглашении между сторонами договора. Вместе с тем, административным ответчиком было необоснованно отказано в заключении дополнительного соглашения.

Не заключение дополнительного соглашения повлечет существенное нарушение прав истца и не возможность исполнения договора, который не содержит объективные сведения на настоящее время.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что обратилась с заявлением о приватизации квартиры. Поскольку сын снялся с регистрационного учета, для приватизации квартиры с ФИО1 требуют представить дополнительное соглашение к договору социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в связи со снятием с регистрационного учета и убытием на другое место жительства ФИО2. Однако, данное дополнительное соглашение административный ответчик заключать отказался.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, указав, что заключение дополнительного соглашения не предусмотрено.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить. Указал, что снялся с регистрационного учета в квартире по адресу: <адрес>. С учетом данного обстоятельства полагает необходимым внести изменения в договор социального найма.

Представитель заинтересованного лица Управляющая дирекция по управлению многоквартирными домами и приватизации жилого фонда г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из ст. 227 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» основанием для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными является совокупность следующих условий: несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя.

По мнению суда, предусмотренная ст.227 КАС РФ совокупность в данном случае имеется.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖКРФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Так же на данный договор действуют положение статей 160,161, 421,432 ГК РФ.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ФИО1, её сыном – ФИО2 и территориальной администрацией Фрунзенского и Красноперекопского районов был заключен договор социального найма НОМЕРг. квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО2 снялся с регистрации по адресу по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 17).

При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу указанный выше норм закона у административного ответчика имелись все основания для заключения с административным истцом дополнительного соглашения в связи с изменением существенных условий.

Как следует из объяснений административного истца и заинтересованного лица, отсутствие дополнительного соглашения препятствует оформлению жилого помещения в собственность. Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориальной администрации Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в заключении дополнительного соглашения об изменении договора социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР. Обязать Территориальную администрацию Фрунзенского и Красноперекопского районов мэрии города Ярославля устранить допущенное нарушение, заключить с ФИО1 дополнительное соглашение об изменении договора социального найма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР в связи со снятием с регистрационного учета и убытием на другое место жительства ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова