Решение № 2А-1168/2019 2А-1168/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1168/2019

Дело № 2а-1168/2019

УИД 33RS0003-01-2019-001410-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Яблоковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указала, что 07.05.2019 в ОСП Фрунзенского района г. Владимира с заявлением о предоставлении заверенных копий платежных документов по 4 исполнительным производствам, подтверждающим факт перечисления денежных средств. Также просила ознакомить с материалами исполнительных производств. Указала, что дважды приходила в часы приема, однако ознакомиться с материалами исполнительных производств не смогла, поскольку они находятся в архиве. Данные документы необходимы для розыска поступивших денежных средств. Постановлений об окончании исполнительных производств она не получала. Просила суд:

признать незаконным бездействие руководителя отдела судебных приставов Фрунзенского района г. Владимира, выразившееся в не предоставлении для ознакомления исполнительных производств № ....../33003, № ......33003, № ......33003, № ....../33003;

признать незаконным бездействие руководителя отдела судебных приставов Фрунзенского района г. Владимира, выразившееся в не предоставлении заверенных копий платежных документов о перечислении денежных средств взыскателю по исполнительным производствам № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003;

обязать руководителя отдела судебных приставов Фрунзенского района г. Владимира предоставить для ознакомления исполнительные производства № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003;

обязать руководителя отдела судебных приставов Фрунзенского района г. Владимира предоставить копии платежных документов о перечислении денежных средств взыскателю по исполнительным производствам № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003.

К участию в судебном разбирательстве привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного истца ФИО3 (по доверенности), будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик начальник отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель административного ответчика ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО4 в ходе подготовки к судебному разбирательству пояснила, что на неоднократные звонки с предложением прийти и ознакомиться с материалами исполнительных производств, получить копии платежных документов (с учетом их объема) административный истец не отвечала. Представила в суд копии постановлений об окончании исполнительных производств № ......33003, № ....../33003, № ....../33003, № ....../33003, списка заявок на кассовый расход по указанным исполнительным производствам, а также информацию о направлении копий документов в адрес административного истца. При этом указала, что исполнительное производство № ...... в отношении ФИО5 на исполнении в отделе отсутствует. Каких-либо прав взыскателя не нарушено. Просила в иске отказать.

Административный ответчик управление Федеральной службы судебных приставов России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО5, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В ходатайстве от 18.07.2019 просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил мотивированный отзыв. Указал, что все исполнительные производства окончены полным исполнением, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту.

На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 07.05.2019 в ОСП Фрунзенского района г. Владимира с заявлением о предоставлении заверенных копий платежных документов по четырем исполнительным производствам, подтверждающим факт перечисления денежных средств. Также просила ознакомить с материалами исполнительных производств.

В производстве ОСП Фрунзенского района г. Владимира находились следующие исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО5, взыскатель ФИО1:

№ ....../33003 о взыскании задолженности в размере 18 500 рублей, окончено 23.01.2019 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены,

№ ....../33003 о взыскании задолженности в размере 19 500 рублей, окончено 11.10.2018 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены,

№ ....../33003 о взыскании задолженности в размере 26 000 рублей, окончено 20.06.2018 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, меры принудительного исполнения отменены,

№ ....../33003 о взыскании задолженности в размере 25 500 рублей, окончено 23.01.2019 в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены.

Согласно информации, поступившей из ОСП Фрунзенского района г. Владимира, исполнительное производство № ....../33003 в отношении ФИО5 на исполнении в отделе отсутствует.

В материалы дела представлены копии списка заявок на кассовый расход по указанным исполнительным производствам, платежных поручений, постановлений об окончании исполнительного производства и отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Копии указанных документов направлены в адрес административного истца, что подтверждается копиями сопроводительного письма, кассового чека Почты России, скриншотом страницы «Исходящие документы» сайта УФССП России.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из указанной нормы, юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории дел является одновременно несоответствие действий судебного пристава - исполнителя закону или иному правовому акту и нарушение и прав и законных интересов истца.

Действительно, в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменный ответ ФИО1 направлен не был. При этом административным ответчиком неоднократно предлагалось административному истцу получить в ОСП Фрунзенского района г. Владимира представленные в суд документы, однако на телефонные звонки с предложением прийти и ознакомиться с материалами исполнительных производств, получить копии запрошенных документов (с учетом большого объема) она не отвечала. Аналогичная ситуация сложилась с представителем административного истца, чей телефон указан на заявлении ФИО1

Административный истец полагает, что несвоевременная высылка ей документов, подтверждающих перечисление на ее счет поступивших от должника денежных средств, является незаконной, однако никаких данных о том, что данное обстоятельство нарушило ее права как взыскателя, она не приводит. Суд признает убедительными доводы представителя ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО4 о том, что исполнительные производства были окончены по причине полного выполнения требований исполнительных документов; а срок получения взыскателем направленных в ее адрес копий платежных документов никак не повлиял на получение денежных средств, перечисленных на ее счет в банке.

Поскольку удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя, совокупность которых по делу не установлена, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области о признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова