Решение № 2А-458/2025 2А-458/2025~М-148/2025 М-148/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-458/2025

Дело № 2а-458/2025

УИД: 25RS0013-01-2025-000206-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 марта 2025 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Приказчиковой Г.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, с учётом уточнения, о признании незаконным бездействия администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес> ключ в <адрес> края, состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д.; возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес><адрес><адрес> края, состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д., указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об отходах производства и потребления на территории Партизанского городского округа.

В ходе проверки <Дата> прокуратурой города установлено, что в нарушение ст. 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ, ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по уд. Лозовый ключ в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д.

По данному факту прокуратурой города <Дата> главе Партизанского городского округа внесено представление №___/Прдп№___ об устранении нарушений закона.

<Дата> в прокуратуру города поступил ответ о рассмотрении представления, из которого следует, что администрацией Партизанского городского округа будет направлено уведомление в МАУ «Городское хозяйство» для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки. Иных сведений и документов об исполнении требований прокурора, изложенных в представлении №___/Прдп№___, не представлено.

<Дата> прокуратурой <адрес> осуществлен контрольный выезд на территорию земельного участка, имеющего кадастровый №___, расположенного примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес> ключ в <адрес>, по результатам которого составлен акт о непринятии администрацией Партизанского городского округа мер по устранению указанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Собственником земельного участка, имеющего кадастровый №___, является Партизанский городской округ <адрес>, и, соответственно, в силу п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___, на администрации Партизанского городского округа лежит обязанность по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №___.

Непринятие администрацией Партизанского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создаёт угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Партизанского городского округа.

Учитывая изложенное, необходимо принятие администрацией Партизанского городского округа неотложных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, и их недопущение впредь.

В судебном заседании прокурор уточнила и поддержала уточнённый административный иск по изложенным в нём основаниям, а именно уточнила, что земельный участок, где находится свалка, расположен в <адрес> края, а не в <адрес>, просила удовлетворить уточнённый административный иск.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании не согласилась с уточнёнными административными исковыми требованиями, пояснив, что к настоящему времени начаты, но не окончены работы по ликвидации свалки, что связано с большим объёмом свалки, поэтому считает, что бездействия со сторона административного ответчика не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <Дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральный закон от <Дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статья 3 Федерального закона № 89-ФЗ в качестве одного из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами предусматривает принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В статье 8 Федеральный закон от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту №___ «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от <Дата> №___-ст №___), являются несанкционированными свалками отходов.

Согласно примечанию к п. 7.8 ГОСТа 30772-<Дата>, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <Дата> по итогам прокурорской проверки установлено, что на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д.

По данному факту прокуратурой <адрес><Дата> главе Партизанского городского округа внесено представление №___/Прдп№___ об устранении нарушений закона.

<Дата> гг. в прокуратуру <адрес> поступил ответ о рассмотрении представления, из которого следует, что администрацией Партизанского городского округа будет направлено уведомление в МАУ «Городское хозяйство» для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки. Иных сведений и документов об исполнении требований прокурора, изложенных в представлении №___/Прдп№___, не представлено.

<Дата> прокуратурой <адрес> осуществлен контрольный выезд на территорию земельного участка, имеющего кадастровый №___, расположенного примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес><адрес><адрес>, по результатам которого составлен акт о непринятии администрацией Партизанского городского округа мер по устранению указанных несанкционированных свалок твердых бытовых отходов.

Собственником земельного участка, имеющего кадастровый №___, является Партизанский городской округ <адрес>.

Непринятие администрацией Партизанского городского округа мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда здоровью граждан, возникновения и распространения инфекционных заболеваний на территории Партизанского городского округа.

При установленных обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем уточнённый административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Партизанского городского округа <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес> ключ в <адрес> края, состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки на земельном участке, имеющем кадастровый №___, расположенном примерно в 100-150 м от моста через <адрес> ключ по направлению автомобильной дороги по <адрес> ключ в <адрес> края, состоящей из полиэтиленовых пакетов, стеклянных и пластмассовых бутылок, различных изделий из пластмассы, строительных материалов, мебели и т.д.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.А. Приказчикова

Мотивированное решение суда составлено <Дата>