Решение № 2А-466/2025 2А-466/2025~М-459/2025 М-459/2025 от 16 апреля 2025 г. по делу № 2А-466/2025

Дело № 2а-466/2025

УИД 74RS0024-01-2025-000530-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Куса Челябинской области 17 апреля 2025 года

Кусинский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сюсиной А.С.,

при секретаре Глинских Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области обратился в Кусинский районный суд Челябинской области с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1 запретом пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции, увеличением количества обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц, запрещением выезда за пределы территории Челябинской области.

В обоснование своих требований указал, что в отношении ФИО1 решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ему административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. ДАТА ФИО1 поставлен на учет в Отдел МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области. В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за нарушение общественного порядка, несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре. Не работает, проживает за счет случайных заработков, часто меняет места проживания, так как фактически является лицом без определенного места жительства, замечен в употреблении спиртного, административные правонарушения совершает в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Административный ответчик возражений в отношении предъявленных административных исковых требований не представил, с иском согласился (л.д. 45, 47, 49).

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что явка представителя административного истца и административного ответчика в судебное заседание обязательной не признавалась, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленных суду материалов, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Этим же решением в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. Решение вступило в законную силу ДАТА (л.д. 8-10). ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области с ДАТА (л.д. 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, названная норма Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При этом как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15), при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее названных административных ограничений (п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР).

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрен ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, и является закрытым: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, находясь под административным надзором, в течение одного года неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в том числе, связанных с нарушением установленных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДАТА (3 постановления), ДАТА (2 постановления), ДАТА (2 постановления), ДАТА (3 постановления), ДАТА (4 постановления) по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

ДАТА по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДАТА по ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ, ДАТА по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ДАТА (2 постановления) по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами дела, в том числе, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в законную силу (л.д. 22-41).

Согласно представленной справке-характеристике УУП и ПДН ОМВД России по Кусинскому муниципальному району ФИО1 постоянно меняет места проживания, является лицом без определенного места жительства, не работает, занимается случайными заработками и попрошайничеством, употребляет спиртные напитки, в состоянии алкогольного опьянения склонен совершать административные правонарушения, на неоднократные профилактические беседы не реагирует, не соблюдает установленные административные ограничения и нарушает обязанности поднадзорного лица (л.д. 42).

Как следует из справки врача психиатра-нарколога, ФИО1 на учете у врача психиатра и врача нарколога не состоял и не состоит (л.д.43).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

При указанных обстоятельствах, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушений, учитывая, что срок административного надзора не истек, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, предложенных административным истцом.

Административные ограничения, которые предлагает установить административный истец в отношении ФИО1, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ и, по мнению суда, являются разумными с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1 Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1 как лица, освобожденного из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора – предупреждение совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Отдела МВД России по Кусинскому муниципальному району Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА в отношении находящегося под административным надзором ФИО1, родившегося ДАТА в АДРЕС, административные ограничения запрещением пребывания в местах реализации и употребления алкогольной продукции, увеличением количества обязательных явок в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с двух раз в месяц до четырех раз в месяц, запрещением выезда за пределы территории Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кусинский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2025 года.

Судья: