Решение № 12-543/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 12-543/2019

Дело 12-543/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 августа 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО2,

старшего инспектора ДПС взвода № роты № ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление командира ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 № от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 № от 11 июня 2019 года, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей, за то, что 18 апреля 2019 года в 13 часов 50 минут на участке (адрес)» (адрес), ИП ФИО1 допустил к движению под управлением водителя ФИО5 крупногабаритное транспортное средство «(иные данные) государственный номер № в составе автопоезда с полуприцепом «(иные данные)» государственный номер №. Ширина транспортного средства (автопоезда) с грузом составила 2 метра 61 сантиметр, высота составила 4 метра 46 сантиметров, что на 6 и на 46 сантиметров превышает допустимую ширину и высоту соответственно. При этом, не имея специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, чем нарушены требования п. 23.5 ПДД РФ и ст.29, ст.31 Федерального закона от (дата) № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, переквалифицировать действия с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ. Требования мотивировал тем, что перед выездом на линию водителю ФИО5 были выданы все необходимые документы в соответствии с действующим законодательством, в том числе путевой лист и специальное разрешение № на движение по а/д транспортного средства осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов. 18 апреля 2019 года после остановки ТС, при проверке документов водителем ФИО5, должностному лицу было предъявлено специальное разрешение, в соответствии с которым водитель имел возможность осуществлять движение, но отклонился от маршрута. Вместе с тем, инспектор в фабуле административного протокола, не указал, что у водителя имелось специальное разрешение.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. Показал, что у водителя имелось специальное разрешение, он был ознакомлен с правилами перевозки крупногабаритных грузов, после совершения правонарушения пояснил, что проскочил поворот, где должен был повернуть в (адрес), развернуться длительное время не мог, так как не позволяла дорога.

Старший инспектор ДПС взвода № роты № ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, доводы жалобы считает не обоснованными, оснований для переквалификации действий ИП ФИО1 с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ не находит.

Заслушав стороны, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012 г. N 258 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, пунктом 3 которого предусмотрено, что специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю согласно образцу приложения N 1. На оборотной стороне специального разрешения должны быть указаны: подпись водителя транспортного средства об ознакомлении с основными положениями и требованиями законодательства Российской Федерации в области перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по дорогам Российской Федерации и настоящего специального разрешения, подпись владельца транспортного средства о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации в области перевозки грузов и параметрам, указанным в специальном разрешении, место для отметок владельца транспортного средства о поездке (поездках) транспортного средства (указание даты начала каждой поездки, заверенной подписью ответственного лица и печатью организации), отметки грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного приказом N 258 (далее - Порядок), устанавливается перечень информации, содержащийся в специальном разрешении.

В том числе, в специальном разрешении содержится информация о маршруте транспортного средства.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, что 18 апреля 2019 года в 13 часов 50 минут (адрес)» (адрес) водитель ФИО5, работающий у ИП ФИО1 управлял крупногабаритным транспортным средством «(иные данные)» государственный номер № в составе автопоезда с полуприцепом «(иные данные)» государственный номер №

В протоколе об административном правонарушении указано, что ИП ФИО1 допустил вышеуказанное крупногабаритное транспортное средство к движению, с превышением установленных габаритов без специального разрешения.

Указанное послужило основанием для вынесения постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 имел специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № от 08 февраля 2019 года.

Из содержания специального разрешения № от (дата) усматривается, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 разрешено перевозить тяжеловесные и крупногабаритные грузы на автомашине «(иные данные)», г/н № автопоезда с полуприцепом «(иные данные)», г/н № по маршруту а/д «(адрес)- (адрес)», однако, ФИО1 18 апреля 2019 года, в 13 часов 50 минут, допустил движение указанного крупногабаритного транспортного средства по маршруту движения не указанному в данном специальном разрешении - 21 км автодороги «Подъезд к (адрес)». Таким образом, в судебном заседании установлено, что водитель отклонился от указанного в специальном разрешении маршрута.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должны квалифицироваться по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлено, что при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, постановление содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В данном случае, составы правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: рапортом инспектора ДПС роты № ОБ ГИБДД ОМВД России по ХМАО – Югре ФИО6 (л.д.39), протоколом об административном правонарушении (адрес) от 18 апреля 2019 года (л.д.36), протоколом № о задержании транспортного средства (л.д.43), актом измерения габаритных параметров транспортного средства (л.д.37), объяснениями водителя ФИО5 от 18 апреля 2019 года (л.д.38), свидетельствами о регистрации транспортных средств (л.д.40), товарно-транспортной накладной (л.д.42 оборотная сторона), путевым листом (л.д.42), специальным разрешением на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № от 08 февраля 2019 года (л.д.41).

Согласно данным доказательствам, индивидуальный предприниматель ФИО1 18 апреля 2019 года, в 13 часов 50 минут, на участке (адрес) (адрес)» (адрес), нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, а именно: допустил движение крупногабаритного транспортного средства «(иные данные)», г/н № автопоезда с полуприцепом «(иные данные) г/н №, по маршруту движения не указанному в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № от 08 февраля 2019 года.

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из примечания к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами

по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 предпринял все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований Правил дорожного движения, а также обеспечению безопасности дорожного движения не представлены.

Выводы командира ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит обоснованными.

В тоже время учитывая, что действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы неверно, постановление должностного лица подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление командира ОБ ДПС ОГИБДД УМВД России по ХМАО-Югре ФИО3 № от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей – изменить.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 переквалифицировать с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-543/2019. УИД: 86RS0001-01-2019-004549-11