Постановление № 5-29/2024 от 19 декабря 2024 г. по делу № 5-29/2024

УИД 66RS0031-01-2024-001285-63

Дело № 5-29/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2024 года город Качканар

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Закирова О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Шарифова Одинамахмада Ниёзмахмадовича, <данные изъяты>

установил:

19 декабря 2024 года около 14:00 по адресу: Свердловская <адрес>, выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. Федерального закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 10 этого перечня, а также перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11 октября 2002 года «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», 19 декабря 2024 года находился на территории г. Нижняя Тура Свердловской области без специального разрешения, согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Данное правонарушение допущено ФИО1 повторно в течение одного года, поскольку 11 января 2024 года он был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Пояснил, что приехал в Российскую Федерацию в декабре 2023 года с целью работы. Имеет патент на трудовую деятельность. Все документы он оформлял через начальника, но фактически оформленные документы не видел. В г. Качканар он проживает с девушкой длительное время. В январе 2024 года был привлечен к административной ответственности за нахождение в г. Нижняя Тура без разрешения. На территории России у него имеется только двоюродный брат. Родители проживают в респ. Таджикистан.

Должностное лицо ст. УУП МО МВД России «Качканарский» лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании пояснила, что на территорию РФ ФИО1 въехал в марте 2023 года. Задержан он в отделении ГИБДД, куда пришел сам в связи с лишением его водительского удостоверения. Патент на работу у него не оформлен. На территории РФ нигде не зарегистрирован.

Суд, выслушав ФИО1, должностное лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных ими в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 утвержден Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Согласно п. 2 этого Перечня к территориям, организациям и объектам, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, относятся территории с регламентированным посещением для иностранных граждан. Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года № 470.

Согласно п. 10 этого Перечня к названным территориям в Свердловской области относится, в том числе, г. Качканар.

В судебном заседании установлено, что 19 декабря 2024 года около 14:00 по адресу: <...>, выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО1, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, в нарушение п. 1 ст. Федерального закона 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», п. 2 постановления Правительства РФ № 470 от 04 июля 1992 года «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», п. 10 этого перечня, а также перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ № 754 от 11 октября 2002 года «Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», 19 декабря 2024 года находился на территории г. Нижняя Тура Свердловской области без специального разрешения, согласованного с заинтересованными ведомствами или их территориальными органами. Данное правонарушение допущено ФИО1 повторно в течение одного года, поскольку 11 января 2024 года он был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 по делу, кроме его признательных показаний, подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 6604 № от 19 декабря 2024 года;

- письменными признательными объяснениями ФИО1 от 19 декабря 2024 года;

- рапортом инспектора ОВ ДПС ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» ФИО8 от 19 декабря 2024 года;

- постановлением врио начальника полиции № 31 МО МВД России «Качканарский» от 11 января 2024 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- миграционной картой с указанием даты въезда на территорию Российской Федерации 08 декабря 2022 года.

ФИО1, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации с 09 марта 2023 года находится незаконно, специального разрешения на въезд в г. Качканар не получал, доказательств продления ему в установленном порядка разрешения на пребывание на территории РФ не представил. Данное правонарушение совершено им повторно в течение года, поскольку 11 января 2024 года он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Срок привлечения к ответственности, установленный ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вся совокупность доказательств по делу отвечает требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые бы могли повлиять на правильность установления фактических данных по делу и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом по материалам дела не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершено правонарушение, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание им вины. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В связи с этим судья назначает ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

Согласно п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В соответствии с примечанием к ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 настоящей статьи.

ФИО1, являясь гражданином Таджикистана, находился на территории г. Качканар без правовых оснований, при этом ему было известно о необходимости получения соответствующего разрешения на въезд в г. Качканар, поскольку ранее он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, он обязан был и имел возможность до прибытия в г. Качканар получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину. В своих объяснениях ФИО1 указал, что не обращался в ФСБ за разрешением. Следовательно, он достоверно знал об отсутствии у него разрешения на въезд в г. Качканар Свердловской области.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 - 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, ч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.

В судебном заседании установлено, что у ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют родственники, имеющие гражданство Российской Федерации. Он въехал на территорию России 08 декабря 2022 года. Срок его пребывания не территории РФ истек. Меры по продлению разрешения на пребывание на территории РФ он не предпринял. Поэтому оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и препятствий по его выдворению за пределы Российской Федерации суд не усматривает. Выдворение следует осуществить в форме принудительного.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Шарифова Одинамахмада Ниёзмахмадовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (МО МВД России «Качканарский»)

ИНН <***>

КПП 668101001

БИК 0165577551

ОКТМО 65743000

Номер счета получателя платежа: 40102810645370000054

Наименование Банка: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

КБК 18811601181019000140

УИН 18880466240419386117

На основании ст. 27.19 КоАП РФ до выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Разъяснить ФИО1, что, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Постановление судьи в части помещения иностранных граждан в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья О.А. Закирова