Решение № 12-72/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 12-72/2017

РЕШЕНИЕ

10 октября 2017 года п. Белоярский

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Мамаев В.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в порядке пересмотра постановления мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района от 20 июня 2017 года по жалобе ФИО1

установил:

постановлением мирового судьи от 20 июня 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что уклонился от проверки в рамках муниципального земельного контроля, на которую ФИО1 приглашался уведомлением, направленным ему заказанным письмом, но не явился, указанные в уведомлении документы не предоставил, ходатайств о переносе проведения проверки не направил, воспрепятствовав тем самым законной деятельности должностного лица КУМИ Администрации Белоярского городского округа по проведению муниципального земельного контроля.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. В качестве доводов жалобы указано, что он не был надлежаще извещен о времени рассмотрения дела мировым судьей, не получал от Администрации Белоярского городского округа писем и почтовых уведомлений о вызове на проверку. Кроме того, право на свободное передвижение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от намерения органов местного самоуправления совершить в отношении лица и принадлежащего ему имущества какие-либо действия, о которых данное лицо, помимо прочего, не было уведомлено.

В ходе рассмотрения дела в порядке пересмотра постановления должностного лица ФИО1 поддержал свою жалобу, опираясь на доводы, изложенные в ней.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав заявителя, считаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В протоколе об административном правонарушении от 18 мая 2017 года в отношении ФИО1, составленном в его отсутствие, должностное лицо ссылается на факт надлежащего извещения ФИО1 уведомлением от 13.04.2017 года.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о необходимости явиться именно для составления протокола об административном правонарушении в нарушение ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В уведомлении от 13.04.2017 года, направленном ФИО1 заказным письмом, ФИО1 просят прибыть 18 мая 2017 года в 12.00 час. на земельный участок по адресу: <адрес>, для проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, в то время как протокол об административном правонарушении был составлен в другое время и в другом месте - 18 мая 2017 года в 14.30 час. по адресу: р.<адрес>, <адрес>

Об обстоятельствах правонарушения, по которым был составлен протокол, должностному лицу стало известно только в 12.00 час. 18 мая 2017 года, когда ФИО1 в установленное время не явился на проведение проверки, следовательно, ранее 12.00 час. 18 мая 2017 года должностному лицу не могло быть направлено извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении по факту воспрепятствования его законной деятельности ФИО1

Исходя из изложенного, данное обстоятельство должно было не минуемо повлечь вынесение в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение о возвращении данного протокола для устранения имеющихся в нем недостатков, в связи с его неправильным составлением.

В настоящее время такая возможность утрачена, т.к. по смыслу положений ст.ст. 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, его составившему допускается только со стадии подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалованное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Белоярского судебного района от 20 июня 2017 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалованное постановление.

судья Мамаев В.С.