Решение № 2А-195/2019 2А-195/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-195/2019

Дело № 2а-195/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова И.В.,

при секретаре Немасевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области к отделу судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об уменьшении размера исполнительского сбора, мотивируя свое заявления тем, что они являются должником по исполнительному производству от 21.02.2018 № 7904/18/73038-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии №... от 21.02.2018, выданного Чердаклинским районным судом Ульяновской области по делу № 2-613/2018, об обязании МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области обеспечить потребителей п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем водоснабжения. Контроль качества по санитарно-техническим показателям». В связи с неисполнением ими исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.03.2018 был установлен исполнительский сбор в размере 50000 руб. Между тем МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области на основании приказа Министерства финансов Ульяновской области от 24.09.2018 № 68-пр «О Перечне муниципальных образований Ульяновской области по доле дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений в объеме собственных доходов местных бюджетов», является дотационным. Планируемые поступления за февраль 2019 года в бюджет МО «Чердаклинский район» Ульяновской области 17396,5 тыс. руб., из них собственные доходы 7982,5 тыс. руб., дотация 9414,0 тыс. руб. В феврале 2019 года из бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области необходимо осуществить платежей на сумму 30500 тыс. руб., в том числе: текущая заработная плата с начислениями 14850 тыс. руб., оплата коммунальных услуг 4749,6 тыс. руб., ежемесячные расходы (услуги связи, приобретение ГСМ, запчастей, хозяйственных расходов, канцтоваров и прочее) 4388 тыс. руб. Недостаток наличных денежных средств составит 26112 тыс. руб. Оплата исполнительского сбора повлечет за собой уменьшение лимитов по заработной плате с начислениями. Имеющиеся лимиты по заработной плате с начислениями обеспечивают выплату заработной платы только по сентябрь 2019 года, недостаток по заработной плате с начислениями составляет 32996,2 тыс.руб.

Представитель административного истца МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена. В письменном заявлении просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области, УФССП России по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренным ст.292 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 19.10.2017 были признаны противоправными, в том числе действия МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, выразившиеся в оказании услуг по снабжению питьевой водой ненадлежащего качества граждан <...>. В том числе МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, было обязано обеспечивать потребителей п. Мирный Чердаклинского района Ульяновской области питьевой водой надлежащего качества соответствующей требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям, а также довести до сведения граждан-потребителей, проживающих в <...>, решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления его в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 23.01.2018.

Из материалов дела следует, что 21.02.2018 на основании исполнительного листа №... выданного Чердаклинским районным судом Ульяновской области 02.02.2018 основании вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 7904/18/73038-ИП.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч.2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем ОСП по Чердаклинскому и Старомайнскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 было вынесено постановление от 02.03.2018 о взыскании с МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области исполнительского сбора в размере 50000 руб.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Как следует из материалов дела административным истцом представлен Приказ Министерства финансов Ульяновской области от 24.09.2018 № 68-пр, согласно которому бюджет администрации МО «Чердаклинский район» является дотационным, что свидетельствует о сложном финансовом положении данного муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом по исполнительному производству предпринимались меры к своевременному исполнению решения суда.

С учетом изложенного суд считает требования МУ администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административные исковые требования муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области до 37500 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 02.03.2018 № 73038/18/38296 судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по исполнительному производству № 7904/18/73038-ИП в отношении муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.В. Кузнецов