Решение № 2-4797/2022 2-483/2023 2-483/2023(2-4797/2022;)~М-2854/2022 М-2854/2022 от 2 ноября 2023 г. по делу № 2-4797/2022

копия дело №

24RS0№-18


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Резолютивная часть

03 ноября 2023 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Куликовой А.С.

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «ФСК ЕЭС» к ФИО5 ФИО2 о сносе самовольного строения,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПАО «ФСК ЕЭС» к ФИО5 ФИО2 о сносе самовольного строения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.С. Куликова

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ФСК ЕЭС» обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит:

- признать самовольной постройкой жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700364:8 по адресу: <адрес>;

- возложить обязанность на ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700364:8 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Требования мотивированы тем, что ПАО «ФСК ЕЭС» является собственником линии электропередачи ВЛ 220 кВ Д-17/Д-18 «ФИО10-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная». Согласно данным технического паспорта, сооружение ВЛ-220 кВ Д-17/Д-18 «ФИО10-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» введено в эксплуатацию в 1964 году. В соответствии с уведомлением Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для указанной воздушной линии установлена зона с особыми условиями использования территорий. Дата внесения записи в государственный кадастр недвижимости об установлении охранной зоны ВЛ-220 кВ Д-17/Д-18 – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, охранная зона для ВЛ 220 кВ составляет 25 м по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов. Наличие охранной зоны на земельном участке приводит к ограничению прав собственника. Пунктом 8,10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевой организации юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Также, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700364:8. В 2018 году на указанном земельном участке ФИО5 возведен жилой дом общей площадью 71,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками службы линий филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Красноярское ПМЭС осуществлен натурный выезд на место нахождения жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700364:8, произведены замеры и составлена схема расположения жилого дома относительно опор линии электропередачи ВЛ 220 кВ «ФИО10-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная», цепь № I, № II (Д-17/Д-18) (основная ВЛ). Согласно указанной схеме жилой дом, находится на расстоянии 10,00 и 14,00 м от проекции крайнего провода на землю. Согласно заключению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №-СО/ЭТС, составленного ООО «ЭкспертТехСтрой», расстояние ВЛ-220 кВ Д-17/Д-18 «ФИО10-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 12,02 и 14,13 м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в суд с заявлением о признании права собственности на указанный жилой дом. Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования были удовлетворены. Однако, определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на новое рассмотрение. При рассмотрении дела назначена судебная техническая экспертиза, порученная ООО «Бюро независимых Экспертиз», заключением которого было установлено, что жилой дом, общей площадью 71,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700364:8 по адресу: <адрес>, возведен в пределах охранной зоны ВЛ 220 кВ «ФИО10-Заводская» без согласования с собственником воздушной линии, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, решение Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено апелляционном определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, судом установлен факт того, что расположение жилого дома по адресу: <адрес>, возведенного в пределах охранной зоны ВЛ 220 кВ «ФИО10-Заводская» без согласования с собственником воздушной линии, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Наличие фактов нарушения ФИО5 требований закона в охранной зоне ВЛ, выраженное в отсутствии согласования с собственником высоковольтной линии решения о строительстве жилого дома в 2018 году, свидетельствует о самовольной постройке дома.

Представитель истца -ФИО6 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что наличие жилого дома в охранной зоне ВЛ-220 кВ Д-17/Д-18 «ФИО10-Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная» ставит под угрозу надежность электроснабжения, единый процесс производства и передачи электрической энергии, энергетическую безопасность государства. Данный факт является нарушением прав и законную интересов не только сетевой организации, но и может стать причиной нарушения прав неопределенного круга лиц, в части обеспечения беспрерывного электроснабжения населения и социально значимых объектов <адрес> и <адрес>. Кроме того, проживание ответчика в зоне ЛЭП влечет для него опасность.

Представитель истца ФИО7 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку в охранной зоне выстроена целая улица, а просят снести только его дом.

Представитель ответчика -ФИО8 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что приобретая дом в 2017 году, ФИО5, согласно выпискам из ЕГРН, не имел никаких ограничений на использование земельного участка и жилого дома. В 2018 году ответчик начал реконструкцию жилого дома, которая выразилась в изменении площади. При этом, реконструированный дом расположился на 52 % на фундаменте старого дома и расположился на 3 м дальше от электропроводов. Жилой дом соответствует всем нормам и правилам. Кроме того, просила обратить внимание на то, что жилой дом был построен задолго до того, как была возведена ЛЭП в 1964 году. Также, с ДД.ММ.ГГГГ в Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расстояние охранной зоны для ВЛ 220 кВ изменено с 25 м на 6 м. Ответчиком произведена внутренняя перепланировка, согласно которой в настоящее время от крайней линии электропередач до крайней стены дома (нежилой части) от одного угла составляет 6 м, до другого угла составляет 10 м. Просила учесть тот факт, что у ответчика спорное жилое помещение является единственным жильем, он пенсионер, а его сын второй год находится в зоне СВО.

Старший помощник прокурора <адрес> – ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО5 является добросовестным приобретателем, на момент приобретения жилого дома по сведениям ЕГРН ни на жилой дом, ни на земельный участок ограничения не были установлены. Кроме того, находящийся на земельном участке жилой дом ответчика не мешает обслуживанию и безопасной эксплуатации электрических сетей. Кроме того, просила учесть тот факт, что ФИО5 находится в том возрасте, когда он самостоятельно не может приобрести себе новое жилое помещение, а также, что политика Президента Российской Федерации направлена на то, что граждане, члены семьи которых проходят военную службу в зоне СВО, должны быть усилено защищены со стороны государства от нарушения их прав.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Департамента градостроительства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании п. 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В силу п. 1, абз. 4 п. 2, п. 3 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к объектам электроэнергетики относятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приобрел в собственность земельный участок, общей площадью 1010 кв.м. и жилой дом, общей площадью 44,6 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом, 1913 года постройки, общей площадью 44.6 кв.м. снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с его демонтажем.

Из материалов дела следует, что в 2018 году истцом осуществлено строительство нового жилого дома площадью 71,1 кв.м.

В соответствии с отчетом ООО «ЛИДЕР ГРУПП» № от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна, при условии соблюдения требований нормативных документов в области пожарной безопасности. Принятые архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения жилого здания соответствуют строительным требованиям и требованиям пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению ООО «Рустика» №-О от ДД.ММ.ГГГГ несущие конструкции не имеют дефектов и повреждений, связанных с осадками грунтов основания, силами морозного пучения, силовыми воздействиями или конструктивными недостатками, которые могли бы отрицательно повлиять на надежность и безопасность их дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы, при строительстве жилого дома, соответствуют требованиям действующей нормативно-технической документации в строительстве для данного класса строений, обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на нормативный срок службы. Строительные конструкции имеют работоспособный уровень технического состояния и обладают достаточной несущей способностью для восприятия планируемых нагрузок, не создают угрозу жизни здоровью граждан, конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта обследования индивидуального жилого дома, соблюдены.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» установлено, что жилой дом соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Также из материалов дела следует, что ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» является собственником сооружения - Воздушная ЛЭП напряжением 220 кВ Д-17/Д-18 «ФИО10 – Заводская» с отпайкой на ПС «Правобережная», назначение: нежилое, протяженностью 44,98 км. Данное сооружение является зоной с особыми условиями использования территории (учетный №.50.2.13), что следует из уведомления Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила установления охранных зон), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правила установления охранных зон).

В силу пункта 5 указанных Правил установления охранных зон, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 150, 220 кВ - 25 м.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Правила установления охранных зон внесены изменения, а именно, в соответствии с п.п. «д», п. 10 Правил, расстояние по горизонтали от элементов зданий и сооружений до проводов воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ (при наибольшем их отклонении) должно быть не менее 6 метров - при проектном номинальном классе напряжения 220 кВ.

Стороной ответчика в судебном заседании представлен технический паспорт здания, выполненный в связи с изменением графической части жилого здания с кадастровым номером 24:50:0700364:170, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения кадастровых работ установлено, что в жилом здании выполнены работы по внутренней перепланировке, а именно: выполнено возведение не капитальной перегородки и пробивка дверного проема, в не капитальной стене, разрешительные документы не требуются.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ответчиком произведена внутренняя перепланировка, согласно которой в настоящее время от крайней линии электропередач до крайней стены дома (нежилой части) от одного угла составляет 6 м, до другого угла составляет 10 м, в связи с чем, суд считает, что ответчиком не нарушены требования Правил установления охранных зон.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждаются доводы истца, что расположенный в охранной зоне жилой дом ответчика нарушает право истца на безопасную эксплуатацию сетей, затруднение их технического обслуживания и возможное причинение вреда жизни, здоровью и имуществу людей, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о сносе жилого дома ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПАО «ФСК ЕЭС» к ФИО5 ФИО2 о сносе самовольного строения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: А.С. Куликова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Куликова