Решение № 2-71/2019 2-71/2019(2-862/2018;)~М-829/2018 2-862/2018 М-829/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-71/2019

Дело №2-71/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 23 января 2019 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Багратионовский», Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Багратионовский» (далее - МО МВД России «Багратионовский») и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере 100000 рублей.

В обоснование исковых требований истица ФИО1 сослалась на нарушение ее прав при содержании в ИВС при ОВД по Багратионовскому району (далее – ИВС) в период с января 2007 года по март 2008 года в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства, чем ей были причинены нравственные страдания. Так, она не была обеспечена индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями и постельным бельем; камеры, в которых она содержалась, не были оборудованы краном с водопроводной водой, санитарным узлом, надлежащим освещением, вентиляцией, столом, скамейками, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов и бачком для питьевой воды; она не обеспечивалась средствами личной гигиены, книгами и ежедневными прогулками. Размер компенсации морального вреда ФИО1 оценила в сумме 100000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, осуществляющее функции главного распорядителя бюджетных средств, отвечающее от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Истица ФИО1, отбывающая наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии, в судебном заседании отсутствовала. О времени и месте рассмотрения дела истица ФИО1 уведомлена (л.д.<данные изъяты>).

Представители ответчиков МО МВД России «Багратионовский», Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела (л.д.<данные изъяты>), в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15.07.1995 г. №103-ФЗ) определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно пунктам 9 и 11 статьи 17 и статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии, предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок). Все камеры обеспечиваются по возможности вентиляционным оборудованием.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей МВД РФ утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Во исполнение данной нормы закона приказом Министерства внутренних дел РФ от 22.11.2005 г. №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены.

Согласно пункту 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом и постельным бельем: двумя простынями, наволочкой.

Пунктом 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; краном с водопроводной водой; санитарным узлом; бачком для питьевой воды; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно пункту 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из сообщения МО МВД России «Багратионовский» следует, что ФИО1 содержалась в ИВС при ОВД по Багратионовскому району в следующие периоды времени:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Решением Багратионовского районного суда, принятым по гражданскому делу по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересах неопределённого круга лиц к ОВД по Багратионовскому городскому округу и УВД по Калининградской области о возложении обязанности произвести в изоляторе временного содержания при ОВД по Багратионовскому городскому округу строительные и ремонтные работы, вступившим в законную силу 10.10.2008 г., установлено, что при содержании лиц под стражей в ИВС при ОВД по Багратионовскому району нарушались требования Закона и Правил (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что во время содержания ФИО1 в ИВС при ОВД по Багратионовскому району камеры ИВС были оборудованы индивидуальными спальными местами, светильниками дневного и ночного освещения и вентиляцией. Камеры ИВС не были оборудованы санитарным узлом, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды и необходимой мебелью. Прогулки ФИО1 не предоставлялись в связи с отсутствием оборудованного прогулочного дворика (л.д.<данные изъяты>).

Согласно акту о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам от 14 марта 2008 года, составленному экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Калининградской области в Багратионовском и Правдинском районах и работником прокуратуры района, в санузле имеется единственная раковина в ИВС с подводкой горячей и холодной воды. Естественное освещение имеется в служебном помещении. В остальных помещениях только искусственное освещение. В кабинете дежурного установлены люминисцентные лампы, в камерах и санузле - лампы накаливания. В каждой камере установлены ведра для справления физиологических нужд. Ведра выносят задержанные и выливают в туалет (<данные изъяты>

В силу статей 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса РФ бремя доказывания указанных истцом обстоятельств, то есть фактов причинения вреда, лежит на истце.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении следующих требований законодательства, допущенных МО МВД России «Багратионовский» при содержании ФИО1 под стражей в ИВС в вышеуказанные периоды времени:

-пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ и пункта 130 Правил в части предоставления права лицу, содержащемуся под стражей, на пользование ежедневной прогулкой не менее одного часа;

-пункта 45 Правил в части оборудования камер санитарным узлом, краном с водопроводной водой, бачком для питьевой воды и необходимой мебелью.

При этом в ходе судебного разбирательства не было установлено обстоятельств, подтверждающих доводы истицы о том, что при ее содержании в ИВС были нарушены требования пункта 43 Правил об обеспечении постельными принадлежностями и постельным бельем и пункта 45 Правил и статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ об обеспечении для индивидуального пользования спальным местом и об оборудовании камер ИВС светильниками дневного и ночного освещения и вентиляционным оборудованием.

Оборудование камер ИВС зеркалами законодательством не предусмотрено, в связи с чем доводы ФИО1 в этой части суд находит не основанными на законе.

Вопреки доводам ФИО1, законодательство, действовавшее в период ее содержания в ИВС, не содержало требования об обеспечении лиц, содержащихся под стражей, книгами. Согласно пункту 61 Правил, подозреваемые и обвиняемыми вправе приобретать книги на собственные средства или за счет третьих лиц.

Судом не установлено фактов обращения ФИО1 с просьбой о выдаче книг в период ее содержания в ИВС, а следовательно нуждаемости в указанных изданиях она не испытывала.

С просьбой о предоставлении средств гигиены ФИО1 не обращалась, в связи с чем, согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, обязанностей по обеспечению ее данными средствами у должностных лиц ИВС не возникло.

Таким образом, учитывая, что условия содержания ФИО1 в ИВС не в полной мере соответствовали требованиям, установленным правовыми актами, суд приходит к выводу о том, что ей был причинён моральный вред.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 о компенсации морального вреда обоснованными.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, указанные в статье 151 и пункте 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ, в частности степень вины причинителя вреда, характер нарушений, допущенных в ИВС, степень и характер нравственных страданий ФИО1, периоды, являющиеся незначительными, в течение которых ФИО1 содержалась в ИВС в условиях, не в полной мере отвечающих установленным требованиям.

Учитывая указанные обстоятельства, а также требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации причиненного ФИО1 морального вреда в сумме 400 рублей.

Определяя лицо, обязанное компенсировать причиненный ФИО1 моральный вред, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает в суде соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно подпункту 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно подпункту 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Из приведенных правовых норм следует, что иск о компенсации морального вреда, причиненного содержанием в изоляторе временного содержания органов внутренних дел, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, отвечающее от имени Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по компенсации причиненного ФИО1 морального вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С учетом изложенного с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации подлежит взысканию в пользу ФИО1 денежная компенсация причиненного ей морального вреда в сумме 400 рублей.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Багратионовский», Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту пребывания по месту отбывания ею наказания в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области», расположенном по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, п.Колосовка, денежную компенсацию морального вреда в сумме 400 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24.01.2019 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.