Решение № 2А-2571/2023 2А-614/2024 2А-614/2024(2А-2571/2023;)~М-1991/2023 М-1991/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-2571/2023

Дело № 2а-614/2024

УИД 18RS0023-01-2023-003207-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при секретаре Горбуновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Котышевой А.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика (посредством видеоконференц-связи) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, осужден:

- 07.10.2003 г. Краснодарским краевым судом по ч. 3 ст. 205 УК РФ на 15 лет лишения свободы, по п.п. «е,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ на 15 лет лишения свободы, по ст. 317 УК РФ на 13 лет лишения свободы, по п.п. «а,г» ч. 2 ст. 112 УК РФ на 3 года лишения свободы, по ч. 2 ст. 222 УК РФ на 4 года лишения свободы, согласно ч. 3 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказаний, окончательно определено 23 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока исчисляется с 09.02.2002 г. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 г. приговор Краснодарского красного суда от 07.10.2003 г. оставлен без изменений;

- 01.04.2005 г. Сарапульским городским судом Удмуртской Республики по п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ к 2 года лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г., окончательно определен срок 19 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Срок исчисляется с 01.04.2005 г., приговор вступил в законную силу 12.04.2005 г.

Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13.06.2023 г. приговор Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г. приведён в соответствие с действующим законодательством: наказание по ч. 3 ст. 205 УК РФ снижено до 13 лет лишения свободы, по ч. 2 ст. 112 УК РФ снижено до 2 лет лишения свободы, по ч. 2 ст. 222 УК РФ снижено до 3 лет лишения свободы, по ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание снижено до 22 лет лишения свободы; приговор Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 01.04.2005 г. приведён в соответствие с действующим законодательством, по ст. 70 УК РФ окончательное наказание снижено до 18 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В остальном приговора оставлены без изменений. Постановление вступило в законную силу 08.07.2023 г.

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет действующее дисциплинарное взыскание, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с тем, что ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 205 УК РФ, административный истец просит установить административный надзор на срок 8 лет (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту постоянного жительства; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства ФИО2 с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 6).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объёме, пояснив, что просит установить запрет посещения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, поскольку преступление было совершено с целью создания реальной опасности и устрашения населения, гибели людей; также просит установить запрет пребывания вне жилого помещения в ночное время, ссылаясь на приговор, что машина в течение трех дней стояла у дома ФИО2 и была начинена взрывным устройством.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 исковые требования признал частично, установление административного надзора на срок 8 лет оставил на усмотрение суда, считает достаточным установить административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства; запрета выезда за пределы Москвы и Московской области без уведомления ОВД по месту жительства. ФИО2 поддержал направленные в суд письменные возражения на административный иск (л.д.54-58) и дал аналогичные пояснения в суде.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым частично удовлетворить заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, отказав в удовлетворении в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд пришёл к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Из положений ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты> приговором Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г. признан виновным в совершении преступлений и ему назначено наказание по ч. 3 ст. 205 УК РФ – 15 лет лишения свободы, по пп. «е,ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ – 15 лет лишения свободы, по ст. 317 УК РФ – 13 лет лишения свободы, по пп. «а,г» ч. 2 ст. 112 УК РФ – 3 года лишения свободы, по ч. 2 ст. 222 УК РФ – 4 года лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 23 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 13-21, 22).

Определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2004 г. приговор Краснодарского красного суда от 07.10.2003 г. в отношении ФИО2 С-Э.С. оставлен без изменения (л.д. 23-25).

Приговором Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 01.04.2005 г. ФИО2 <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путём частичного сложения наказания и не отбытой части наказания по приговору Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г., окончательно к отбытию назначено наказание в виде 19 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 12.04.2005 г. (л.д. 26-31, 32).

Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 10.05.2016 г. уточнены установочные данные осужденного ФИО2 <данные изъяты>. Считать ФИО2 <данные изъяты> рождения, осужденного приговором Судебной коллегии по уголовным делам Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г., ФИО2 <данные изъяты> года рождения. Считать ФИО2 <данные изъяты> рождения, осужденного приговором Сарапульского городского суда УР от 01.04.2005 г., ФИО2 <данные изъяты> рождения. Постановление вступило в законную силу 31.05.2016 г. (л.д. 37-39).

Постановлением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 13.06.2023 г. приговор Краснодарского краевого суда от 07.10.2003 г. (в редакции постановления Сарапульского городского суда от 10.05.2016 г.) приведён в соответствие с действующим уголовным законом, ФИО2 наказание по ч. 3 ст. 205 УК РФ снижено до 13 лет лишения свободы, наказание по ч. 2 ст. 112 УК РФ снижено до 2 лет лишения свободы, наказание по ч. 2 ст. 222 УК РФ снижено до 3 лет лишения свободы; окончательное наказание, назначенное по правилам ч.3 ст. 69 УК РФ снижено до 22 лет лишения свободы. Приговор Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 01.04.2005 г. приведён в соответствие с действующим уголовным законом, окончательное наказание ФИО2, назначенное по правилам ст. 70 УК РФ, снижено до 18 лет 11 месяцев лишения свободы; в остальной части приговор оставлен без изменения. Постановление вступило в законную силу 08.07.2023 г. (л.д. 40-43).

Из представленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике характеристики на ФИО2 усматривается, что в данном учреждении он содержится с 02.04.2004 г. по настоящее время, согласно материалам личного дела на момент прибытия имел 3 дисциплинарных взыскания до вступления приговора в законную силу, поощрений не имел, характеризовался отрицательно. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 100 дисциплинарных взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе 40 раз водворялся в штрафной изолятор; 22.06.2004 г. признавался злостным нарушителем режима содержания, переведен в строгие условия содержания, 3 раза переводился в помещение камерного типа, 15.10.2008 г. за отсутствие взысканий переведен из строгих условий содержания в обычные; 01.02.2019 г. за хранение запрещенных предметов вновь признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия содержания, 18.02.2020 г. за отсутствие взысканий переведен на обычные условия содержания; за добросовестное отношение к труду поощрялся 2 раза; в общественной жизни отряда и колонии участия не принимает, в коллективе осужденных придерживается общепринятых норм поведения, не склонен избегать конфликтов, взаимоотношения поддерживает с отрицательно настроенной частью осужденных; состоит на профилактических учетах «как лицо, изучающее и пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию», «склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов», «склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности»; социально-полезные связи поддерживает путём переписки, посылок, краткосрочных и длительных свиданий; вину в содеянном по приговору суда признал; вывод – осужденный ФИО2 в учреждении характеризуется отрицательно (л.д. 10).

Согласно представленной справке о взысканиях и поощрениях, осужденный ФИО2 имеет 100 дисциплинарных взысканий (одно действующее - от 23.01.2023 г.) и два поощрения (16.07.20028 г. и 10.06.2022 г.) (л.д. 11-12).

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республики от 01.02.2019 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 44).

Из материалов дела усматривается, что срок отбытия наказания осуждённого истекает 29.02.2024 г.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 205 УК РФ.

Таким образом, имеются установленные ФЗ «Об административном надзоре» основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления).

Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 составляет восемь лет.

Учитывая установленные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершённого преступления, характеристику личности ФИО2, его поведение в период отбывания наказания, суд считает, что административный надзор должен быть установлен осуждённому ФИО2 на срок 8 лет.

Суд признаёт указанный срок необходимым и достаточным, а также соответствующим целям ФЗ «Об исполнительном надзоре» - исправление осуждённого.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном надзоре», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в пункте 29 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные обстоятельства дела, тяжесть и общественную опасность совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, данные о его личности, его поведении в период отбывания наказания, суд считает необходимым и целесообразным установление административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Суд считает, что только при установлении указанных административных ограничений могут быть достигнуты задачи административного надзора, заключающиеся в предупреждении совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд не усматривает оснований для установления ФИО2 меньшее количество явок в орган внутренних дел для регистрации, поскольку он совершил особо тяжкое преступление, за период отбывания наказания с 12.07.2002 г. по 23.01.2023 г. имеет 100 дисциплинарных взысканий (одно действующее) и 2 поощрения, признавался злостным нарушителем режима содержания, его поведение нестабильное, характеристика отрицательная.

Также суд считает необходимым назначить ФИО2 административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 205 УК РФ, а именно, как следует из приговора, ФИО2 совершил террористический акт, направленный на подрыв техники с военнослужащими, создание реальной опасности, гибель людей, наступления общественно-опасных последствий, нарушение общественной безопасности и устрашения населения, убийства; в результате его действий получили различные телесные повреждения работники прокуратуры, РОВД и граждане (8 скончалось, 6 получили телесные повреждения).

Поскольку ФИО2 не имеет регистрации, намерен проживать после освобождения в <адрес> (л.д. 45-46, 47), суд считает необходимым назначить ему ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел. Данное ограничение, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре», является обязательным для установления поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания. Административным ответчиком назначение данного ограничения не оспаривается.

В части требований об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суд достаточных оснований для удовлетворения не усматривает.

При этом, установление судом административных ограничений, то есть временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре», не противоречит положениям части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающим возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность ограничения гражданских прав на основании федерального закона прямо предусмотрена и пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установление административных ограничений отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований полагать, что в результате установления в отношении ФИО2 административного надзора и связанных с ним административных ограничений будут нарушены его права и законные интересы, у суда не имеется.

При этом суд считает необходимым отметить, что ФИО2 не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике к ФИО2 <данные изъяты> об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 <данные изъяты>, на срок 8 (восемь) лет (срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять в отношении ФИО2 <данные изъяты> со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с установлением административного надзора установить в отношении ФИО2 <данные изъяты> на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы Московской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2024 года

Судья С.В. Сафиуллина