Решение № 2-3936/2020 2-3936/2020~М-3511/2020 М-3511/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3936/2020

Дело № 2-3936/2020 (48RS0003-01-2020-004491-75)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование исковых требований ссылалась на то, что решением ответчика № от 02.06.2020 г. ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. У нее имеются периоды работы, которые ответчиком не включены в специальный стаж: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г., в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 9 месяцев. С решением ответчика она не согласна. Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на курсы она направлялась своим работодателем, при этом ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.05.2020 г., засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г. в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, взыскать судебные расходы в сумме 15 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что у истца право на досрочное назначение страховой пенсии не возникло в соответствии с требованиями п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с 02.08.1993 г. Так, из трудовой книжки истца следует, что она после окончания <данные изъяты> поступила на работу в <данные изъяты> на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по психиатрии; 01.07.1994 г. переведена на должность врача-психиатра отделения №; 01.08.1997 г. переведена на должность врача-психиатра в отделение №; 01.04.1998 г. переведена врачом-психиатром в отделение №; С 01.04.2011 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. С 01.01.2018 г. считать врачом-психиатром подростковым отделения № психиатрического (подросткового). С 01.01.2020 г. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>.

Из материалов пенсионного дела истца Залесной Н.М. следует, что она 12.05.2020 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 02.06.2020 г. № Залесной Н.М. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населении в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ. Фактическая продолжительность специального стажа в сельской местности на 12.05.2020 г. составила 25 лет.

Из решения об отказе в установлении пении следует, что в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не включены период куров с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г., при этом ГУ - УПФР в г. Липецке по Липецкой области ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в период работы в <данные изъяты> неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела приказами о направлении на курсы с отрывом от производства, а также справкой, уточняющей особый характер и работы, выданной работодателем.

Указанные периоды времени нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик не включил в специальный стаж. При этом ответчик в качестве основания для отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов с отрывом от производства ссылался на п. 4 Правил исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 100 Федерального закона «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации он направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для нее обязательным, истец представил приказы о направлении на курсы с отрывом от производства, а также свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации.

В судебном заседании ответчик не оспаривал то обстоятельство, что за указанные периоды истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство также подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Залесной Н.М. за указанные периоды.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая врачом-психиатром, была обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г. подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 12.05.2020 г.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г., а также с учетом периодов работы, в бесспорном порядке включенных в специальный стаж ответчиком, ФИО1 выработала требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности 25 лет – 28.11.2019 г.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному выше приложению пенсия истцу Залесной Н.М. может быть назначена 29.11.2020 г. (29.11.2019 г. + 12 месяцев).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия истцу Залесной Н.М. с учетом указанных выше положений законодательства может быть назначена с 29.05.2020 г.

ФИО1 приобрела необходимый для назначения страховой пенсии стаж 28.11.2019 г., следовательно, с учетом указанных выше положений право на назначение пенсии у истца возникло 29.05.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 12.05.2020 г., следовательно, пенсия истцу назначается не ранее даты обращения с заявлением.

Истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФР в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсией по старости в связи тем, что она выработала необходимый специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Назначение пенсии по указанным основаниям не зависит от достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца Залесной Н.М. о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

При обращении в суд с исковыми требованиями истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, что подтверждается квитанцией об оплате от 20.07.2020 г.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суду представлен договор об оказании услуг от 15.05.2020 г., заключенный между Залесной Н.М. и ФИО3 В соответствии с условиями данного договора доверитель поручает, а исполнитель принимает на себя обязанность оказания юридических услуг (досудебных и судебных), связанных с подготовкой, составлением и рассмотрением искового заявления от имени доверителя по иску к УПФР в г. Липецке Липецкой области.

Согласно акту оказания услуг от 20.07.2020 г. исполнитель оказал доверителю услуги по договору: по подготовке, составлению и рассмотрению (представление интересов) по рассмотрению искового заявления от имени доверителя к УПФР в г. Липецке Липецкой области. Доверитель принял указанные услуги, Исполнитель и доверитель оценили стоимость услуг в 15 000 рублей. Доверитель оплатил принятые услуги исполнителю в момент подписания искового заявления.

При определении суммы судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает объем проделанного исполнителем по указанному выше договору об оказании услуг объема работы, а именно оказанные услуги по подготовке и составлению искового заявления в суд.

Представитель истца Залесной Н.М. участие при рассмотрении искового заявления о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи оказанием лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не принимал. С учетом принципа разумности суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Таким образом, всего в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере 7 300 рублей (300 рублей возврат госпошлины + 7 000 рублей расходы на оплату услуг представителя = 7 300 рублей).

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29.05.2020 года (с момента возникновения права), засчитав в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды курсов с отрывом от производства с 14.01.2006 г. по 28.02.2006 г., с 05.04.2010 г. по 30.04.2010 г., с 24.04.2011 г. по 22.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 07.02.2012 г., с 23.03.2015 г. по 18.04.2015 г., с 16.05.2016 г. по 27.05.2016 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 7 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 27.10.2020 г.