Решение № 2-3434/2017 2-3434/2017~М-2804/2017 М-2804/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3434/2017

Дело № 2–3434/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калининградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Союз -ТТМ» об обязании разработать и направить на утверждение проект зон санитарной охраны артезианских скважин, с участием 3-го лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Калининградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратившись с указанным иском, просит суд обязать ответчика разработать и направить на утверждение в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области проект зон санитарной охраны артезианских скважин №№ №, №, №, эксплуатируемых ООО «Союз-ТТМ» на основании лицензии № №.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной Калининградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения ООО «Союз-ТТМ» требований водного законодательства, ответчиком на основании лицензии № КЛГ № осуществляется добыча подземных вод посредством эксплуатации двух артезианских скважин №№ № №, №. Однако деятельность ООО «Союз-ТТМ» осуществляется в нарушение требований водного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Зоны санитарной охраны артезианских скважин №№ № №, №, эксплуатируемых ООО «Союз-ТТМ» не утверждены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, что является недопустимым, может повлечь загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, создает угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Помощник Калининградского межрайонного природоохранного прокурора Оголь Е.В. исковые требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Союз - ТТМ»» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает и не возражает против их удовлетворения.

Заслушав объяснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (абз. 2 п. 4 ст. 18 ФЗ от 30.06.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года N 10, утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих её поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими Правилами.

Судом установлено, что ООО «Союз - ТТМ» на основании лицензии № № на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: добыча подземных пресных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой предприятия по переработке растительных масел в количестве до < ИЗЪЯТО >< ИЗЪЯТО >сутки - осуществляет добычу подземных вод посредством эксплуатации артезианских скважин № №, №, №.

Из материалов дела следует, что по заказу ООО «Союз - ТТМ» < ИЗЪЯТО >» в < ИЗЪЯТО > году был разработан рабочий проект «< ИЗЪЯТО >».

Согласно Санитарно - эпидемиологическому заключению № № от < ИЗЪЯТО > требование указанный выше проектной документации представленной ООО «Союз - ТТМ» соответствует государственным санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, а также СП 2.1.6. 1058-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения».

Поскольку в нарушение ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации эксплуатация артезианских скважин осуществляется ответчиком без утверждённого в Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области разработанного проекта зон санитарной охраны артезианской скважины, эксплуатируемой ООО «Союз-ТТМ», на основании лицензии № №, суд полагает возможным требования истца удовлетворить частично, обязав ООО «Союз-ТТМ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить для утверждения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области соответствующий СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 проект зон санитарной охраны артезианской скважины, эксплуатируемой ООО «Союз-ТТМ» на основании лицензии № №

Поскольку доказательств, подтверждающих отсутствие у ответчика надлежаще оформленного проекта на бурение и оборудование двух разведочно эксплуатационных скважин для водоснабжения предприятия по приёму, хранению и переработке растительных масел по < адрес > истцом не представлено, требования о обязании истца разработать такой проект суд находит не обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Калининградского межрайонного природоохранного прокурора об обязании по разработке проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины – удовлетворить частично.

Возложить на ООО «Союз-ТТМ» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить для утверждения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области соответствующий СанПиН 2.1.4.1110-02.2.1.4 проект зон санитарной охраны артезианских скважин, эксплуатируемых ООО «Союз-ТТМ» на основании лицензии № №.

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 18 декабря 2017 года.

Судья