Решение № 2А-1856/2018 2А-1856/2018~М-1813/2018 М-1813/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-1856/2018

Дело № 2а-1856/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 17 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края

в составе председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бобровой А.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Гнетовой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории как лицу, в отношении которого решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин.

Установление данного ограничения необходимо, поскольку приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от 09 августа 2010 года ФИО2 был осужден по <данные изъяты> за совершение полового сношения с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал.

Административный ответчик не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Старший помощник прокурора полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Проверив представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом РФ N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Материалами дела установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от 09 августа 2010 года ФИО2 был осужден по ч. 2 ст. 132 УК РФ за совершение полового сношения с лицом, заведомо не достигшим четырнадцатилетнего возраста и ему было назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отменой на основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условного осуждения по приговору Ленинского районного суда г.Барнаула от 23.08.2007 года и с присоединением, в соответствии со ст. 70 УК РФ, неотбытой части наказания по указанному приговору, а всего окончательно - к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Освободился ФИО2 из мест лишения свободы 25 декабря 2015 года.

В отношении ФИО2 решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года был установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час.00 мин.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, вступившим в действие с 09 июня 2017 года, часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" изложена в новой редакции.

Согласно пункту 2 названной нормы закона, в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную, либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Административный надзор ФИО2 был установлен в связи с тем, что он имел непогашенную (не снятую) судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ, с момента вступления в действия указанного Федерального закона в отношении ФИО2 должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно характеристике <данные изъяты> ФИО2 состоит в отделе полиции на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, проживает по адресу: г<данные изъяты> с мамой, супругой и малолетним сыном, характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение в быту не поступало.

29.11.2017 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Установив эти обстоятельства, руководствуясь вышеназванной нормой Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также учитывая, что на момент рассмотрения дела судом судимость у ФИО2 не погашена, прихожу к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика вышеуказанного административного ограничения.

Поскольку указанное ограничение подлежало установлению в отношении ФИО2 в обязательном порядке, то положительные характеристики никак не могут повлиять на суть постановленного судом решения.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При этом, в силу части 3 статьи 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел.

При таких обстоятельствах в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) допускается установление обязательного административного ограничения в виде запрещения поднадзорному выезда за установленные судом пределы территории, с момента вступления в действия Федерального закона от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ.

В целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, с учетом характеристики его личности, суд считает необходимым дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории – за пределы города Барнаула Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 179-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу удовлетворить.

Дополнить ФИО2, <данные изъяты>, ранее установленные решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2013 года административные ограничения, установив дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда поднадзорному за пределы города Барнаула Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.С.Масленников

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2018 года