Апелляционное определение № 33А-10503/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Страдымова А.А. Дело № 33а-10503/2025 (2а-2045/2025)

УИД 25RS0003-01-2025-001005-33


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Касюк Я.В.,

судей Фёдоровой О.А., Ануфриева М.А.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Находки к ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края», министерству жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, Правительству Приморского края о возложении обязанности внести изменения в программу капитального ремонта многоквартирных домов, включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес> провести работу по капитальному ремонту крыши в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционному представлению прокурора города Находки на решение Первореченского районного суда г. Владивостока от 07 августа 2025 года, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Фёдоровой О.А., пояснения старшего прокурора отдела прокуратуры Приморского края ФИО8, представителя административного ответчика Правительства Приморского края ФИО9, представителя административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края ФИО10, представителя административного ответчика ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» ФИО12, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Находки обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лица, указывая в обоснование заявленных требований, что по результатам проведенной прокуратурой г. Находки проверки соблюдения жилищных прав ветерана Великой Отечественной войны, труженицы тыла ФИО1 установлено, что согласно региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, запланирован на 2041-2043 годы. Заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Центр судебной экспертизы», установлено, что техническое состояние крыши и кровли спорного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, конструкции находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, при котором для нормальной и эффективной эксплуатации требуется производство капитального ремонта. Уточнив заявленные требования, просил возложить на Правительство Приморского края обязанность внести изменения в региональную программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», в части установления предельного срока проведения региональным оператором капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на 2026-2028 годы, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края обязанность включить в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2026-2028 годы капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в течение одного месяца после внесения изменений в региональную программу «Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы», в части установления предельного срока проведения региональным оператором капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес>, на 2026-2028 годы;

возложить на ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность провести работы по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес>, на основании краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта на 2026-2028 годы, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, Правительство Приморского края, в качестве административных истцов - ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, ФИО2, ФИО3, административного ответчика министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, заинтересованных лиц администрации Находкинского городского округа и ООО «На Третьем».

В судебном заседании помощник прокурора Первореченского района г. Владивостока ФИО11 настаивала на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что в текущем году региональная программа актуализирована с учетом ранее поступивших от администрации Находкинского городского округа предложений; вновь поступившее предложение признано необоснованным, в том числе по причине необеспечения собственниками многоквартирного дома возвратности потраченных денежных средств.

Представитель административного ответчика Правительства Приморского края ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что заявленные требования направлены на нарушение существующего порядка внесения изменений в региональную программу; сформированный министерством жилищно-коммунального хозяйства Приморского края проект региональной программы капитального ремонта в Правительство Приморского края не поступал.

Суд постановил указанное выше решение, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

На данное решение прокурором города Находки подано апелляционное представление, в котором поставлен вопрос об отмене принятого решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований. Указывает на допущенные судом процессуальные нарушения ввиду невынесения определения о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства; полагает, что выводы о нарушении порядка внесения изменений в программу необоснованные, административным ответчиком не обеспечено включение многоквартирного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта, несмотря на поступившее от органа местного самоуправления предложение с учетом продолжительности эксплуатации многоквартирного дома и аварийного технического состояния крыши; недостаточность средств фонда капитального ремонта, равно как и отсутствие краткосрочного плана реализации региональной программы, не являются основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном жилом доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Приморского края поддержала доводы апелляционного представления, просила решение суда первой инстанции отменить, представители административных ответчиков просили решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативно-правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Как следует из материалов дела многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1956 году.

Согласно программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края, на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па капитальный ремонт крыши указанного дома запланирован на 2041-2043 годы.

Согласно акту общего (осеннего) осмотра общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленного управляющей компанией ООО «На Третьем» техническое состояние кровли является неудовлетворительным, износ составляет 90 %, необходимо проведение капитального ремонта.

Заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ООО «Центр судебной экспертизы», установлено, что техническое состояние крыши и кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> является неудовлетворительным, конструкции находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, при котором для нормальной и эффективной эксплуатации требуется производство капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Находкинского городского округа в ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» направлены предложения о переносе сроков проведения капитального ремонта крыши многоквартирного <адрес> в <адрес> в связи с ее аварийным состоянием, приложены документы подтверждающие неудовлетворительное состояние крыши дома.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» сообщил Главе Находкинского городского округа о том, что предложения администрации Находкинского городского округа по переносу проведения капитального ремонта признаны необоснованными, в связи с исчерпанием прогнозного объема средств и признание обоснованными ранее направленных предложений об актуализации региональной программы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» сообщил, что актуализация программы на 2025 год завершена, поскольку региональная программа подлежит актуализации не позднее 30 июня года, предшествующего году реализации мероприятий; в текущем году обоснованными признаны более ранние предложения о переносе сроков. Следующая актуализация по части переноса сроков будет проходить в следующем году при условии наличия финансовой возможности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» сообщил о нецелесообразности рассмотрения вопроса переноса сроков капитального ремонта на 2026 год и последующие годы, поскольку преждевременное планирование выполнения работ по капитальному ремонту на долгосрочную перспективу может привести к ограничению денежных средств из-за несбалансированности объемов подлежащих выполнению работ и собираемости взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Находки врио генерального директора ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» внесено представление об устранении нарушений закона, выявленных по результатам проверок по обращениям граждан на предмет организации проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома в связи с ее аварийным состоянием и невключением <адрес> в <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы, несмотря на направленные администрацией Находкинского городского округа предложения.

Разрешая заявленный требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае», постановления Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 309-па, проанализировав порядок внесения изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установив, что программа, не оспорена и не признана незаконной, указанные в ней требования являются обязательными к исполнению, при этом необходимые первичные работы для решения вопроса о переносе срока проведения работ по капитальному ремонту крыши не выполнены, пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия ответчиков и отказал в удовлетворении требований в связи с неверно выбранным способом защиты нарушенных прав.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии, с учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для возложения на Правительство Приморского края и министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края обязанности по внесению изменений в программу капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края и краткосрочный план реализации региональной программы.

В соответствии с пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

Предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 приведенной статьи в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Приморского края от 7 августа 2013 года № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» (далее по тексту – Закон Приморского края № 227-КЗ) региональная программа капитального ремонта утверждается постановлением Правительства Приморского края в целях планирования и организации проведения капитального ремонта, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором. Региональная программа капитального ремонта определяет предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта.

Согласно ст. 15 Закона Приморского края № 227-КЗ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный орган обязан утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном Правительством Приморского края, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся не позднее 30 июня года, предшествующего году реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, и осуществляются по мере необходимости, но не реже, чем один раз в год, на основании предложений органов местного самоуправления, собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, и регионального оператора.

Основаниями для внесения изменений в региональную программу капитального ремонта могут являться результаты мониторинга технического состояния многоквартирных домов (п. 7 ст. 15 Закона Приморского края № 227-КЗ).

Органы местного самоуправления, собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на специальном счете, направляют предложения по внесению изменений в региональную программу капитального ремонта региональному оператору.

Региональный оператор в течение 30 календарных дней со дня поступления предложений проверяет обоснованность указанных предложений и направляет в орган местного самоуправления информацию о результатах рассмотрения предложений.

Признанные региональным оператором обоснованными предложения органов местного самоуправления направляются региональным оператором в срок, указанный в абзаце втором настоящей части, в уполномоченный орган (министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края) для рассмотрения.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления указанных в абзаце третьем настоящей части предложений рассматривает их и направляет информацию о результатах их рассмотрения региональному оператору.

В случае признания уполномоченным органом предложений, указанных в абзаце третьем настоящей части, обоснованными изменения в региональную программу капитального ремонта вносятся в срок не позднее 50 календарных дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

Процедура подготовки и утверждения краткосрочных планов определена постановлением Администрации Приморского края от 31.08.2015 № 309-па. Корректировка краткосрочного плана осуществляется при актуализации региональной программы, а также при изменении объемов мер финансовой поддержки.

Принимая во внимание, что установленный действующим законодательством порядок внесения изменений в региональную программу и краткосрочный план, который, при наличии оснований для изменения срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома, предполагает совершение административными ответчиками определенных последовательных действий, влекущих возникновение соответствующих обязанностей, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт непоступления от регионального оператора в министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края и, в последующем, в Правительство Приморского края для рассмотрения предложений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта в части срока проведения капитального ремонта крыши <адрес> в <адрес>, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия со стороны указанных административных ответчиков и полагает верным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в части возложения обязанности на Правительство Приморского края и министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

Доводы апелляционного представления о том, что прокурором не заявлялось требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков и допущенных судом процессуальных нарушений ввиду рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства судебной коллегией отклоняются.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вид судопроизводства и процессуальный порядок рассмотрения дела, в котором подлежат защите права, свободы и законные интересы гражданина или организации, определяются судом в зависимости от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения. При предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

Исходя из предмета заявленных прокурором уточненных требований и субъектного состава, заявленный спор верно рассмотрен судом по правилам административного судопроизводства. Отсутствие в материалах дела отдельного определения о переходе к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства о допущенных судом процессуальных нарушениях, влекущих отмену судебного акта не свидетельствует, поскольку указанный вопрос выносился на обсуждение сторон в судебном заседании, протокольное определение суда занесено в протокол судебного заседания.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес>.

В силу части 1 статьи 24 Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» региональный оператор создается в целях организации обеспечения своевременного проведения капитального ремонта.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 25 Закона Приморского края от 07.08.2013 № 227-КЗ «О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае» региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, за счет субсидий, полученных из краевого бюджета и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются, в том числе, финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета (п. 4); взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 5).

В случае установления необходимости проведения капитального ремонта конструктивного элемента, до наступления планового периода проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой, предусмотрена возможность переноса капитального ремонта на более ранний период, путем внесения изменений субъектом Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Минстроя России от 04 августа 2014 года № 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» при определении необходимости проведения капитального ремонта рекомендуется применять ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденные приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312 (далее - ВСН 58-88 (р)).

В приложении № 2 ВСН 58-88 (р) установлена минимальная продолжительность эффективной эксплуатации многоквартирного дома с учетом вида жилых помещений по материалам основных конструкций до постановки на капитальный ремонт 15-20 лет.

Год постройки дома - 1956 года. Дом эксплуатируется более 60 лет, при том, что рекомендуемый минимальный срок эффективной эксплуатации многоквартирного <адрес> лет. Сведений о проведении капитального ремонта многоквартирного дома материалы дела не содержат.

Пунктом 2.2 ВСН 58-88 (р) предусмотрено, что система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

На основании п. 5.5 ВСН 58-88 (р) под капитальным ремонтом понимается ремонт с целью восстановления ресурса здания с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам «а», «б» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила от 13 августа 2006 г. № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту 13 Правил от 13 августа 2006 г. № 491, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Пунктом 22 Правил от 13 августа 2006 г. № 491 закреплено, что факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Выполнение мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирного дома подразумевает определение фактических характеристик его надежности и безопасности, параметров устойчивости, надежности здания, исправности строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в совокупности с оценкой проектной документации на многоквартирный дом и выполнение комплекса мер, направленных на обеспечение достижения общим имуществом многоквартирного дома требуемых законодательством характеристик надежности и безопасности, в том числе по доведению до собственников, третьих лиц и компетентных органов соответствующей информации и выполнению ремонтных работ.

Жильцы многоквартирного дома по адресу: <адрес> неоднократно обращались в администрацию городского округа, прокуратуру по вопросам неудовлетворительного состояния крыши дома и непринятия региональным оператором мер по проведению капитального ремонта.

Необходимость проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома подтверждается актом общего (осеннего) осмотра общего имущества многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением специалиста ООО «Центр судебной экспертизы» №, согласно которому техническое состояние крыши и кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, является неудовлетворительным, конструкции находятся в ограниченно-работоспособном и аварийном техническом состоянии, при котором для нормальной и эффективной эксплуатации требуется производство капитального ремонта.

ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» признавая необоснованными поступившие от администрации Находкинского городского округа предложения об изменении срока проведения капитального ремонта, неудовлетворительное техническое состояние крыши многоквартирного дома не оспаривал, указав на исчерпание прогнозного объема средств ввиду признания обоснованными ранее направленных предложений об актуализации региональной программы в части иных домов.

Несмотря на то, что неудовлетворительное состояние кровли многоквартирного дома ведет к ухудшению физического и технического состояния многоквартирного дома и создает угрозу для проживания в нем граждан, чем нарушаются права лиц, проживающих в спорном многоквартирном доме и несущих расходы по оплате услуг по его капитальному ремонту ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» исчерпывающие меры, направленные на организацию проведения капитального ремонта крыши дома не принимает, неоднократно признав необоснованными и вернув поступившие предложения органу местного самоуправления.

Поскольку неудовлетворительное техническое состояние крыши многоквартирного дома и необходимость проведения ее капитального ремонта подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сомнений не вызывает, учитывая указанные ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» основания признания поступивших предложений о переносе срока проведения капитального ремонта необоснованными, а также принимая во внимание предусмотренный порядок проведения капитального ремонта и внесения изменений в региональную программу и краткосрочный план судебная коллегия приходит к выводу о необходимости возложения на ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес>.

Доводы ФКП «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» о недостаточности лимитов средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта многоквартирного дома не могут быть приняты во внимание. Частью 4 статьи 179, пунктом 4 части 1 статьи 180, частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение капитального ремонта вне зависимости от суммы денежных средств, перечисленных в фонд капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома, в том числе с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета. Возмещение региональному оператору средств, израсходованных на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в сумме, превышающей размер фонда капитального ремонта, осуществляется за счет последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в этом многоквартирном доме (ч. 7 ст. 182 ЖК РФ).

Определяя срок необходимый для исполнения возложенной обязанности по организации проведения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома судебная коллегия учитывает значимость и существо разрешенных требований, предоставленные административному ответчику полномочия, установленный действующим законодательством порядок внесения изменений в региональную программу и краткосрочный план, а также характер и объем подлежащих выполнению работ и полагает разумным установить административному ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункты 1, 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований к ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» и возложить на ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Первореченского районного суда города Владивостока от 07 августа 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении требований к ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края». Принять в указанной части по делу новое решение.

Возложить на ФПК «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края» обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Первореченского районного суда города Владивостока от 07 августа 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи