Решение № 2-601/2017 2-601/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-601/2017

Дело 2-601/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Кучиной Н.Ф.,

с участием

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» (далее ОГБУ «МФЦ») о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным, указав, что она является опекуном несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 16.07.2016 она обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей и назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитанию в семью. В выплате пособия ей было отказано. На ее повторное обращение был дан ответ со ссылкой на п.1 ст. 1 закона №377-О «О ежемесячном пособии на ребенка граждан, имеющих детей» от 09.12.2004, в связи с отсутствием совместной регистрации с опекаемыми, в выдаче пособий отказано. Просит признать отказ в выплате ежемесячного пособия, единовременного пособия незаконным, обязать ОГБУ «МФЦ» назначить ежемесячное и единовременное пособие на несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 с момента обращения.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. Об отложении слушания дела суд не просила.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что в соответствии с областным законом № 377-ОЗ право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка. Из представленных истицей в ОГБУ «МФЦ» документов не следовало, что она, как опекун, и дети, в отношении которых она просит предоставить ежемесячное пособие, проживают совместно. При указанных обстоятельствах в назначении пособия было отказано.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика, считает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. ч. 1, 2 ст. 38). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ч. 2 ст. 39).

В соответствии со ст. 1 Закона ЕАО от 09.12.2004 № 377-ОЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в ОГБУ «МФЦ») «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в среднем на душу населения в области, за исключением родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) многодетных семей.

При обращении за назначением ежемесячного пособия на ребенка граждане обязаны подать в учреждение, уполномоченное органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения, или его филиалы по месту жительства (далее - уполномоченное учреждение) письменное заявление, в котором должны быть указаны сведения о составе и доходах семьи. Порядок назначения и выплаты, а также приостановления и возобновления выплаты ежемесячного пособия на ребенка в части, не определенной настоящим законом, устанавливается губернатором области (ст. 4 Закона ЕАО от 09.12.2004 № 377-ОЗ).

В соответствии со ст. 16 Порядка назначения и выплаты, а также приостановления и возобновления выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением губернатора ЕАО от 19.06.2012 № 157, ежемесячное пособие на ребенка назначается ОГБУ «МФЦ» (его филиалом) по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - получатель), с которым проживает ребенок.

Для назначения получателю ежемесячного пособия на ребенка необходимы следующие документы, представляемые на бумажном носителе или в форме электронного документа:

16.1 заявление;

16.2 копия паспорта или заменяющий его документ лица, обратившегося за назначением ежемесячного пособия на ребенка;

16.3 копия свидетельства о рождении ребенка;

16.4 сведения о регистрации ребенка и заявителя по месту жительства;

16.5 сведения о доходах каждого из членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения за ежемесячным пособием на ребенка:

а) для работающих граждан - сведения о заработной плате;

б) для неработающих граждан - справка из центра занятости населения о размере пособия по безработице;

в) для пенсионеров - справка о размере получаемой пенсии;

г) для лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, физического лица, либо лица, профессиональная деятельность которого в соответствии с федеральным законодательством подлежит государственной регистрации, - сведения о доходах по форме 3-НДФЛ;

16.6 для неработающих граждан - копия трудовой книжки;

16.7 иностранные граждане и лица без гражданства дополнительно предъявляют вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства;

16.8 для назначения вновь (продления выплаты) ежемесячного пособия на учащегося общеобразовательного учреждения, достигшего возраста шестнадцати лет, представляется справка из общеобразовательного учреждения;

16.9 при обращении опекуна (попечителя) за назначением ежемесячного пособия на опекаемого (подопечного) ребенка дополнительно представляются копия решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства) и справка органа опеки и попечительства о неполучении опекуном (попечителем) денежного содержания на ребенка, находящегося под опекой (попечительством).

Как следует из вышеприведенных норм права, юридически значимым условием для назначения указанного пособия является, в частности, факт совместного проживания ребенка с заявителем.

Из материалов дела следует, что на основании приказов управления по опеке и попечительству ЕАО от 30.03.2016 №, № ФИО4 назначена опекуном в отношении несовершеннолетних ФИО2 и ФИО1

12.11.2016 ФИО4 обратилась в ОГБУ «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО1 и ФИО2

Решением ответчика № от 16.11.2016 истице отказано в назначении пособия в связи с отсутствием совместного проживания детей с заявителем.

Как следует из материалов дела к заявлению о назначение ежемесячных пособий на детей заявителем были приложены копии удостоверения опекуна от 30.03.2016, в которых указано, что ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ФИО2, проживающими по адресу: <адрес>.

Также к заявлению приложена копия паспорта ФИО4 с отметкой о регистрации по месту жительства: <адрес>.

Однако из представленной заявителем справки № от 11.11.2016 следует, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из положений ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится именно в целях, в т.ч., обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод.

Документов, подтверждающих факт совместного проживания истицы и детей, на момент обращения с указанным заявлением, ответчику предоставлено не было.

Следовательно, исходя из представленных истицей документов, ответчик обоснованно отказал ей в назначении пособия.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении требований о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Еврейской автономной области о признании решения об отказе в назначении пособия незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова