Решение № 2-544/2020 2-544/2020~М-291/2020 М-291/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-544/2020

Дело № 2-544/2020

УИД 21RS0016-01-2020-000337-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, через представителя по доверенности ФИО1, обратился с иском к ГУ -Управление Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) вынесло Решение № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом в стаж работы не включены следующие периоды (в том числе): периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подсчет специального стажа по решению УПФР составляет 26 лет 7 месяцев 09 дней.

ФИО3 получена справка № от ДД.ММ.ГГГГ из БУ «<данные изъяты>» о том, что он принят <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности <данные изъяты> включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Далее истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находился на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В этот период истцу начислялась заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии. Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей ст.112 КЗоТ РСФСР, а так же ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец полагает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по медицинской деятельности составляет 30 лет 5 месяцев 16 дней, и он выработал необходимый 30-летний стаж в медицинских учреждениях на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ он имеет право получать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе включить периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - за один год работы один год и три месяца; признать ДД.ММ.ГГГГ датой возникновения права ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала исковые требования ФИО3 в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (статья 8 Закона «О страховых пенсиях»). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Закона, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. настоящей статьи.

Частью 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа. которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью».

В настоящее время действуют Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, а так же Правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

Из записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ и из справки, выданной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 принят на работу в <данные изъяты> на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный период работы Решением УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии не включен в подсчет специального стажа вопреки вышеприведенным нормативным положениям в сфере пенсионного обеспечения отдельных категории лиц, в данном случае без учета правового регулирования вопросов льготного пенсионного обеспечения медицинских работников в спорный период работы истца, имевшего место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения, засчитывалась лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абзацем втором пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Учитывая то, что спорный период истец ФИО3 работал в должности <данные изъяты>», предусмотренного Перечнем учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, как год и три месяца, а учреждение, в котором работал ФИО3 является учреждением здравоохранения, то в специальный медицинский стаж период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включается в льготном порядке –1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Суд также находит незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периоды обучения истца на курсах повышения квалификации в силу следующего.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец принят по совместительству в МУЗ <данные изъяты> на 1,0 ставку.

Далее с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом ФИО3 прекращен по инициативе работника согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №к, с ДД.ММ.ГГГГ на истца возложена <данные изъяты><данные изъяты> на основании распоряжения <данные изъяты>

Далее в трудовой книжке имеется запись о том, что истец с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволен с занимаемой должности по инициативе работника.

В вышеуказанные периоды в МУЗ «<данные изъяты> согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, истец направлялся на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период истец работал в должности <данные изъяты> в МУЗ <данные изъяты>».

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно действующему законодательству (Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 № 286) повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Ввиду изложенного в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности, и при этом трудовым законодательством гарантируется сохранение за работником места работы и заработной платы.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Таким образом, периоды обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации, имевшие место после 2002 года подлежит исчислению в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца.

При установленных по делу обстоятельствах суд находит требования истца основанными на нормах закона, следовательно, спорные периоды необоснованно не включены в подсчет специального стажа при оценке пенсионных прав истца и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, решение УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 во включении данных периодов работы является незаконным, и требования истица подлежат удовлетворению.

С учетом подсчета специального стажа, произведенного УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) продолжительностью 26 год 7 месяцев 9 дней, и включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 1 год работы как 1 год 3 месяца, 30 летний специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцом выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд не может согласиться с подсчетом специального стажа, произведенного истцом, согласно которому необходимый стаж для досрочного назначения им выработан ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в случае возникновения в 2019 году права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, указанным в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного закона, срок назначения такой страховой пенсии составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом положением части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, законом установлено право лиц, осуществляющих лечебную и (или) иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах и в сельской местности, в случае наличия у них индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В данном случае с учетом приобретения 30 летнего стажа по лечебной деятельности ДД.ММ.ГГГГ, право истца на досрочное пенсионное обеспечение возникнет через 6 месяцев до достижения срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату вынесения решения Управлением Пенсионного фонда в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, совокупность обстоятельств, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу ФИО3 имелись, следовательно, в назначении такой пенсии ответчиком отказано незаконно.

При изложенных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению частично с учетом корректировки даты выработки специального стажа и наступления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным документам, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей. Указанную сумму суд находит несоразмерной объему совершенных представителем процессуальных действий, поскольку услуги представителем оказаны по составлению искового заявления, участию в рассмотрении дела по существу, не потребовавшего значительных временных затрат.

С учетом характера спорных правоотношений, не представляющих особой сложности, объема процессуальных действий представителя, а также частичного удовлетворения требований истца, суд находит соответствующей требования разумности возмещение истцу расходов на оплату услуг представителя, в том числе включая услуги по предварительному консультированию, сбору доказательств и составлению и подаче искового заявления, в сумме 7000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца ФИО3 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченные истцом при предъявлении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить ФИО3 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- периоды работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - за один год работы один год и три месяца.

Определить дату выработки специального тридцатилетнего медицинского стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (триста) руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский суд Чувашской Республики

Председательствующий А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года.