Постановление № 5-31/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-31/2017

№

город Фролово 22 июня 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Сотникова Е.В.,

рассмотрев 22 июня 2017 года в помещении Фроловского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 403538, <...>, административный материал в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», сокращённое наименование ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», свидетельство о регистрации 1023405364058, ИНН <***>, р/с <***> отделение г. Волгоград УФК по Волгоградской области, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, р.<...>, фактический адрес: 403071, Волгоградская область, р.<...>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ год по результатам административного расследования, согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», расположенного по <адрес>, территориальным отделом в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, установлено, что юридическим лицом ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

В ходе проведения административного расследования было выявлено нарушение ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» требований СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», а именно в нарушение требований п.8.2. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» при обращении ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью ФИО3 по поводу укушенной раны II пальца левой кисти домашним котом, согласно Инструкции по применению вакцины антирабической культуральной концентрированной очищенной инактивированной сухой, лиофилизата для приготовления раствора для внутримышечного введения и антирабического иммуноглобулина и схемы лечебно-профилактических прививок антирабической вакциной и антирабическим иммуноглобулином (категория повреждения «3»), проводится лечение последней без введения антирабического иммуноглобулина. Данное обстоятельство усматривается из записи в Карте обратившегося за антирабической помощью (п.3 примечание) о том, что пострадавшей начато антирабическое лечение с ДД.ММ.ГГГГ КОКАВ по схеме (0,3,7,14,30,90 день), без введения антирабического иммуноглобулина.

Тем самым, в действиях ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах для рассмотрения протокола об административном правонарушении не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» для рассмотрения протокола об административном правонарушении не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», лица, травмированные или ослюненные больным бешенством животным или подозрительным на это заболевание животным, подвергаются риску инфицирования бешенством.

Согласно п.5.1. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», при обращении человека за медицинской помощью по поводу нападения и укуса животного или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек медицинские работники обязаны определить объем и оказать медицинскую помощь, назначить и начать курс лечебно-профилактических прививок, проинформировать пострадавшего о необходимости прохождения профилактических прививок и возможных последствиях при нарушении курса прививок.

В соответствии с п.8.1 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», специфическое антирабическое лечение (постэкпозиционную профилактику) пострадавших от укусов подозрительных на бешенство животных лиц начинают до получения результатов лабораторных исследований животных.

Согласно п.8.2. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», постэкпозиционную профилактику проводят зарегистрированными в установленном порядке иммунобиологическими препаратами в соответствии с инструкцией по их применению.

В силу статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела установлено, ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» является юридическим лицом.

Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах от ДД.ММ.ГГГГ, на основании сообщения от ДД.ММ.ГГГГ вх.№, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ для разрешения дела об административном правонарушении определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах истребованы необходимые документы у ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ».

Определением и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г.Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах от ДД.ММ.ГГГГ год, продлен срок административного расследования в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» /л.д.№/.

Вина ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в совершении административного правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что лечение ФИО3 проводится не в соответствии с инструкцией по применению иммунобиологического препарата, а именно «Инструкции по применению вакцины антирабической культуральной концентрированной очищенной инактивированной сухой, лиофилизата для приготовления раствора для внутримышечного введения и антирабического иммуноглобулина», тем самым ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» нарушены требования п.8.2. СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей» /л.д.№/;

- экстренным извещением о подтвержденном очаге бешенства домашнего животного № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/;

- Инструкцией по применению иммуноглобулина антирабического из сыворотки крови лошади жидкого, раствора для инъекций, утвержденной Главным государственным санитарным врачом РФ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/;

- Инструкцией по применению (КОКАВ) вакцины антирабической культуральной концентрированной очищенной инактивированной сухой, лиофилизата для приготовления раствора для внутримышечного введения и антирабического иммуноглобулина и схемы лечебно-профилактических прививок антирабической вакциной и антирабическим иммуноглобулином, утвержденной Главным государственным санитарным врачом РФ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/;

- предписанием № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ по факту регистрации случая укуса домашним животным (кот) /л.д№/;

- сообщением ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер дисциплинарного взыскания работников лечебного учреждения по факту оказания медицинской (антирабической) помощи ФИО3 по поводу укушенной раны II пальца кисти (домашним котом) /л.д№/;

- копией приказа ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении дисциплинарного взыскания /л.д.№/;

- объяснениями врача-хирурга ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что пострадавшей ФИО3 начато антирабическое лечение КОКАВ без введения антирабического иммуноглобулина, ввиду отсутствия на момент её обращения документально-подтверждающих фактов бешенства домашнего животного (кота) /л.д.№/.

- выпиской ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ из Журнала учета поступления и расхода вакцины (АИГ и КОКАВ) за 2017 год, с переходом с 2016 года /л.д.№/;

- картой обратившегося за антирабической помощью от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/;

- выкопировкой из журнала регистрации обратившихся за антирабической помощью ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ /л.д.№/.

Таким образом, установлено, что вина ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, согласно которым ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» допущено не соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Оценивая все доказательства в совокупности, вина ГБУЗ «Иловлинская центральная районная больница» в совершении правонарушения установлена, действия квалифицируются ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» и необходимости признания ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие обстоятельств смягчающих наказание – признание вины, и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, считаю необходимым назначить ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ» наказание в виде административного штрафа.

Назначение иных видов наказания, из числа предусмотренных санкцией ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает нецелесообразным, учитывая, что приостановление деятельности лечебного учреждения может негативно отразиться на населении Иловлинского района Волгоградской области, затруднит либо сделает невозможность получения квалифицированной медицинской помощи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иловлинская центральная районная больница», сокращённое наименование ГБУЗ «Иловлинская ЦРБ», свидетельство о регистрации 1023405364058, ИНН <***>, р/с <***> отделение г. Волгоград УФК по Волгоградской области, юридический адрес: 403071, Волгоградская область, р.<...>, фактический адрес: 403071, Волгоградская область, р.<...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере .... /..../ рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу который подлежит оплате: получатель УФК по Волгоградской области /Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области/ ИНН <***>; р/с <***> в «Отделение Волгоград»; КПП 344401001, ОКТМО 18728000; БИК 041806001; КБК 141 116 28000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд через Фроловский суд Волгоградской области.

Судья Е.В. Сотникова