Решение № 12-154/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 12-154/2018

Дело № 12-154/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Лесозаводск 23.07.2018г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Гусев А.В.,

с участием представителя УФССП России по Приморскому краю ФИО1,

рассмотрев жалобу МОБУ ООШ ЛГО с. Марково на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от хх.хх.хххх № хх о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от хх.хх.хххх по гражданскому делу № хх удовлетворены исковые требования Лесозаводского межрайонного прокурора об обязании:

- администрации Лесозаводского городского округа профинансировать работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации в подвальных помещениях здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени А.П. Ермоленко Лесозаводского городского округа с. Марково», расположенного по адресу: <...>, и ремонту источника наружного противопожарного водоснабжения, в срок 6 месяцев с момента вступления в силу судебного решения;

- Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени А.П. Ермоленко Лесозаводского городского округа с. Марково» при получении соответствующего финансирования в 2-х месячный срок произвести работы по монтажу автоматической установки пожарной сигнализации в подвальных помещениях здания Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени А.П. Ермоленко Лесозаводского городского округа с. Марково», а также по ремонту источника наружного противопожарного водоснабжения.

Решение вступило в законную силу 16.11.2013г., до настоящего времени должниками не исполнено.

хх.хх.хххх должнику МОБУ ООШ ЛГО с. Марково вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до хх.хх.хххх исполнить требование исполнительного документа,

хх.хх.хххх директором МОБУ ООШ ЛГО с. Марково Л. на требование дан ответ об отсутствии финансирования на производство работ со стороны администрации ЛГО.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю К. от хх.хх.хххх № хх МОБУ ООШ ЛГО с. Марково признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 30000 руб.

Представитель МОБУ ООШ ЛГО с. Марково с указанным постановлением не согласна, в жалобе просит отменить указанное постановление. Обосновывает тем, что 20.05.2014г. в подвальном помещении школы произведен монтаж автоматической установки пожарной сигнализации, на ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения администрация ЛГО денежных средств не выделяла. Собственных денежных средств образовательное учреждение не имеет, финансируется за счет средств местного бюджета.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от хх.хх.хххх № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, которым предоставлено право возлагать на граждан, организации и бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения этих действий (статья 1); принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов (статья 3); требования судебного пристава - исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации, а в случае невыполнения требований судебного пристава - исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 4).

На основании ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, штраф относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Штрафная санкция имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

При этом по смыслу Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с пунктом 3 его статьи 9 и статьей 90, а также исходя из требований статей 15 (часть 2), 49, 52, 54 и 64 Конституции Российской Федерации, постановление судебного пристава - исполнителя может быть вынесено лишь по истечении срока, установленного им для добровольного исполнения исполнительного документа.

Принимая во внимание, что в требованиях исполнительного документа на должника МОБУ ООШ ЛГО с. Марково возложена обязанность произвести работы по ремонту источника наружного противопожарного водоснабжения при получении соответствующего финансирования в 2-х месячный срок, а финансирование на производство указанных работ получено не было, судья приходит к выводу об отсутствии у должника состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КОАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени А.П. Ермоленко Лесозаводского городского округа с. Марково» удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю К. по делу об административном правонарушении от от хх.хх.хххх № хх в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа имени А.П. Ермоленко Лесозаводского городского округа с. Марково» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья А.В. Гусев