Постановление № 5-8/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019

УИН №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Лешуконское 27 марта 2019 года

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Здрецов А.Н., адрес места нахождения: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда Архангельской области административный материал в отношении администрации муниципального образования «Мезенский район», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

администрация МО «Мезенский район» допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, не приняла мер к своевременному устранению помех в дорожном движении, прекращению либо ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе надзора за дорожным движением на улично-дорожной сети <адрес> выявлены нарушения требований пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и пунктов 8.1.27-8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а именно:

-пешеходный переход, расположенные <адрес> ( детский сад «Улыбка»), обозначенные дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него, не были расчищены от снежных валов; отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения автобусные остановки, обозначенные дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» ближе 20 метров не расчищены от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов, отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения автобусная остановка, обозначенная дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» ближе 20 метров не расчищены от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов;

-автобусная остановка расположенная <адрес>, обозначенная дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» с обеих сторон дороги, ближе 20 метров не расчищена от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, (МБОУ «Мезенская средняя школа» ) обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов; отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения со стороны «Сбербанка»;

-автобусные остановки расположенные <адрес> обозначенная дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» с обеих сторон дороги, ближе 20 метров не расчищена от снежных валов;

-пешеходный переход расположенный <адрес>, обозначенный дорожными знаками 5.19.1-5.19.2 «Пешеходный переход» и ближе 10 метров от него не расчищен от снежных валов. Автобусные остановки, обозначенные дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» ближе 20 метров не расчищены от снежных валов.

В представленном отзыве представитель по доверенности администрации МО «Мезенский район» ФИО2, не оспаривая объективных обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении вмененного административного правонарушения признал, просил применить положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф ниже низшего предела.

Исследовав письменные материалы дела, изучив пояснения по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В статье 2 названного Федерального закона раскрыты основные термины, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Пунктом 9 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не допускается формирование снежных валов: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Пунктами 8.1.27-8.1.28 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», предусмотрено, что удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Названные требования являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Статьями 2 и 9 Устава муниципального образования «Мезенский муниципальный район» установлено, что к компетенции МО "Мезенский муниципальный район" относятся вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в городе Мезень в безопасном для эксплуатации состоянии несет ее собственник, которым является муниципальное образование «Мезенский муниципальный район».

Допустив несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и дорожных сооружений, не приняв мер к информированию участников дорожного движения о существующей опасности, своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению либо ограничению дорожного движения, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения, администрация муниципального образования «Мезенский муниципальный район»» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенного нарушения подтвержден совокупностью материалов дела.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что у администрации имелась возможность для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, но все зависящие от нее меры по их соблюдению приняты не были.

За совершенное правонарушение администрация МО «Мезенский муниципальный район» подлежит административному наказанию.

Санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторное совершение однородного административного правонарушения).

Обстоятельства, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Далее, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие дефицита городского бюджета, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Администрацию муниципального образования «Мезенский муниципальный район» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области, ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет №, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области город Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11642101 лицевой счет <***>, УИН №.

Дополнительно разъяснить, что согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Лешуконский районный суд Архангельской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н.Здрецов