Постановление № 5-237/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-237/2018

материал № 5-237/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 05 октября 2018г.

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Распевалова Ю.В.,

при секретаре Петрик Н.А., с участием начальника отдела юридического обеспечения УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РХ - ФИО1,

представителя ООО «Хэштег» - ФИО2,

рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», общества с ограниченной ответственностью «Хэштег»,

УСТАНОВИЛ:

*** с 14:00 до 15:00, *** с 13:00 до 13:30, *** с 13:30 до 14:00, *** с 13:00 до 15:00, при проведении внеплановой проверки проводимой в период с *** по *** в отношении юр.лица ООО «Хэштег», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске «Шаурма&Фри», расположенном по адресу: ***, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что является нарушением ст.17 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Принят Государственной Думой 12 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года), а также действующих санитарных правил, а именно:

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N31, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 07.12.2001 №3077):

пп. 3.1, 3.4., 3.7. - киоск «Шаурма&Фри», осуществляющий производство и реализацию кулинарных изделий не обеспечен централизованным водоснабжением (горячим и холодным) и канализацией, используется привозная вода;

п. 16.1 - во временной точке общественного питания (киоск «Шаурма&Фри») осуществляется полный цикл технологических процессов от сырья до готовой продукции. Мясо птицы (куриная грудка) для изготовления шаурмы поступает в киоск в охлажденном сыром виде;

п. 15.1. - не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих

их качество и безопасность для здоровья потребителей. По результатам лабораторных исследований выпускаемая готовая кулинарная продукция (шаурма-мини) не соответствует по показателям безопасности обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а именно, в указанной продукции количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - 2,9x106 КОЕ/г, что превышает допустимый норматив 2x104 КОЕ/г, бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (БЕКП), Е.соН (кишечная палочка) обнаружены в 1,0 г. продукта, при норме - не допускается, что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» №СНЕ0003616 от 15.08.2018, экспертным заключением № 8537-АБ-ЭЗ 15.08.2018;

п. 6.4. - в ходе проверки 09.08.2018 проведен отбор смывов на микробиологические показатели с производственного оборудования и инвентаря, для контроля качества проведения текущей уборки, согласно протоколу лабораторных исследований Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» № СНЕ0003615 от 13.08.2018 с экспертному заключению № 8691-АБ-ЭЗ 20.08.2018, в 4 смывах (рабочий стол формирования шаурмы, контейнер для взвешивания полуфабриката (картофеля), ручка холодильника для полуфабрикатов, вентиль крана умывальника) из 10 (40%) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о некачественной санитарной обработке оборудования;

п. 5.15 - дезинфицирующее средство хранится не в таре производителя, в пластиковой прозрачной бутылке, без маркировки и инструкции по его применению;

п. 6.5 - разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

пп. 7.11, 8.1 l.-холодильник и морозильная камера, в которых осуществляется хранение пищевых продуктов не обеспечены термометрами для контроля температурного режима, что не позволяет установить соблюдение (несоблюдение) условий хранения пищевых продуктов;

п. 8.2.- не обеспечено наличие технической документации на вырабатываемую кулинарную продукцию («Шаурма»), В ходе проверки *** техникотехнологическая карта на шаурму из курицы представлена;

п. 9.1. - не проводится ежедневная оценка качества кулинарных изделий;

п.13.3. - в личной медицинской книжке продавца отсутствуют сведения о наличии

профилактической иммунизации в рамках Национального календаря

профилактических прививок, обследовании на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, гигиенической подготовки и аттестации;

п. 13.4. - не обеспечен контроль за соблюдением правил личной гигиены персоналом, на момент проверки (***) продавец, занятая производством и реализацией кулинарных изделий, находилась без санитарной одежды, головного убора;

пп. 13.5, 15.1., п. 16.10. - не организован производственный и лабораторный контроль во временной точке общественного питания за качеством и безопасностью выпускаемой продукции, условий производства, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.);

По результатам проверки должностное лицо руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Ведущий Р.Т.Г., рассмотрев материалы по акту проверки от *** ***, и другие материалы административного дела - распоряжение *** от ***, составила протокол об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ от ***г.

Представитель ООО «Хэштег» ФИО2 суду пояснил, что Обществом ведутся работы по выполнению предписаний Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, а именно решается вопрос о проведении в киоск водоснабжения и канализации, либо открытие производственного помещения по приготовлению продукции с последующей реализацией готовой продукции в указанном киоске. Остальные пункты предписания на данный момент выполнены.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия ФИО1 настаивала на приостановлении деятельности киоска «Шаурма&Фри» расположенного по *** в г. Черногорске, так как выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан. Санитарными нормами не допускается приготовление пищи в помещениях не имеющих централизованное водоснабжение и канализации.

выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно акту внеплановой проверки от *** в отношении юр.лица ООО «Хэштег», осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске «Шаурма&Фри», расположенном по адресу: ***, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, что является нарушением ст.17 ч.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Принят Государственной Думой 12 марта 1999 года, одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года), а также действующих санитарных правил, а именно:СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N31, зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 07.12.2001 №3077):

пп. 3.1, 3.4., 3.7. - киоск «Шаурма&Фри», осуществляющий производство и реализацию кулинарных изделий не обеспечен централизованным водоснабжением (горячим и холодным) и канализацией, используется привозная вода;

п. 16.1 - во временной точке общественного питания (киоск «Шаурма&Фри») осуществляется полный цикл технологических процессов от сырья до готовой продукции. Мясо птицы (куриная грудка) для изготовления шаурмы поступает в киоск в охлажденном сыром виде;

п. 15.1. - не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих

их качество и безопасность для здоровья потребителей. По результатам лабораторных исследований выпускаемая готовая кулинарная продукция (шаурма-мини) не соответствует по показателям безопасности обязательным требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР *** «О безопасности пищевой продукции», а именно, в указанной продукции количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов (КМАФАнМ) - 2,9x106 КОЕ/г, что превышает допустимый норматив 2x104 КОЕ/г, бактерии группы кишечной палочки (колиформы) (БЕКП), Е.соН (кишечная палочка) обнаружены в 1,0 г. продукта, при норме - не допускается, что подтверждается протоколом лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» №СНЕ0003616 от ***, экспертным заключением ***-АБ-ЭЗ ***;

п. 6.4. - в ходе проверки *** проведен отбор смывов на микробиологические показатели с производственного оборудования и инвентаря, для контроля качества проведения текущей уборки, согласно протоколу лабораторных исследований Аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» № СНЕ0003615 от *** с экспертному заключению ***-АБ-ЭЗ ***, в 4 смывах (рабочий стол формирования шаурмы, контейнер для взвешивания полуфабриката (картофеля), ручка холодильника для полуфабрикатов, вентиль крана умывальника) из 10 (40%) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о некачественной санитарной обработке оборудования;

п. 5.15 - дезинфицирующее средство хранится не в таре производителя, в пластиковой прозрачной бутылке, без маркировки и инструкции по его применению;

п. 6.5 - разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами;

пп. 7.11, 8.1 l.-холодильник и морозильная камера, в которых осуществляется хранение пищевых продуктов не обеспечены термометрами для контроля температурного режима, что не позволяет установить соблюдение (несоблюдение) условий хранения пищевых продуктов;

п. 8.2.- не обеспечено наличие технической документации на вырабатываемую кулинарную продукцию («Шаурма»), В ходе проверки *** техникотехнологическая карта на шаурму из курицы представлена;

п. 9.1. - не проводится ежедневная оценка качества кулинарных изделий;

п.13.3. - в личной медицинской книжке продавца отсутствуют сведения о наличии

профилактической иммунизации в рамках Национального календаря

профилактических прививок, обследовании на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, гигиенической подготовки и аттестации;

п. 13.4. - не обеспечен контроль за соблюдением правил личной гигиены персоналом, на момент проверки (***) продавец, занятая производством и реализацией кулинарных изделий, находилась без санитарной одежды, головного убора;

пп. 13.5, 15.1., п. 16.10. - не организован производственный и лабораторный контроль во временной точке общественного питания за качеством и безопасностью выпускаемой продукции, условий производства, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.);

Вина юр.лица ООО «Хэштег» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается актом проверки, его согласием с данными нарушениями отраженном в протоколе об административном правонарушении.

Данные нарушения создают угрозу распространения инфекционных заболеваний среди населения, угрозу здоровью населения.

Следовательно, в действиях юр.лица ООО «Хэштег» содержится состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

У юридического лица имелась возможность соблюдения санитарных правил, но оно не приняло всех возможных мер к их соблюдению, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание юр.лица ООО «Хэштег» не предоставлено сведений об устранении выявленных нарушений в полном объеме. Предписание на устранение данных нарушений директору ООО «Хэштег» ФИО2 вручено ***г., установлен срок для устранения до ***г.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее обстоятельство – признание вины.

Назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд считает, что менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в киоске «Шаурма&Фри», создает угрозу жизни и здоровью людей. Поэтому суд считает необходимым назначить юр.лица ООО «Хэштег» наказание в виде приостановления деятельности по организации питания, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья в киоске «Шаурма&Фри».

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6.3, ст.ст. 29.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Хэштег» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации питания населению, изготовлению и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья в киоске «Шаурма&Фри», расположенного в *** на срок на 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ***г.

В силу ст. 32.12. ч. 1 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Ю.В.Распевалова