Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело № 2-359/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 29 апреля 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области обратилась с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, указав, что постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 586 от 15 ноября 1994 года ФИО1 была предоставлена земельная доля размером 5,03 га из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за бывшим АО «Заречье» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ФИО1 умер. Сведения о наследниках отсутствуют.

В течение длительного времени как наследодатели, так и их наследники имели право распорядиться своей земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду, при этом сделки подлежали обязательной регистрации. Однако ФИО1 при жизни своей земельной долей не распорядился.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанном в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Заречье» с соблюдением предусмотренной процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).

Так как с момента приобретения ФИО1 права на земельную долю и с момента открытия наследства после его смерти прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года указанная земельная доля считается невостребованной.

В связи с чем истец просит признать право муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения на земельную долю в границах бывшего АО «Заречье», расположенного на территории Бутурлиновского городского поселения.

Представитель истца, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживают, против вынесения заочного решения не возражают.

Представитель ответчика, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что удовлетворение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Бобровского межмуниципального отдела Бутурлиновского района, в судебное заседание не явился без указания причин, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд признает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 586 от 15 ноября 1994 года ФИО1 предоставлена земельная доля из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за бывшим АО «Заречье». В приложении к указанному постановлению – списке членов – собственников земельных долей (паев) он указан под № 331.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, право собственности ФИО1 возникло с момента принятия постановления администрации Бутурлиновского района № 586 от 15 ноября 1994 года.

В соответствии с копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной территориальным отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его последнее место жительства: <адрес>.

Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2019-5446307 подтверждается, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о том, что ФИО1 распорядился своей земельной долей, отсутствуют.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ответа нотариуса нотариального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 обратилась дочь наследодателя, ФИО4

Как следует из копии свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом нотариального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в рамках наследственного дела № к имуществу ФИО1, наследником ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является дочь – ФИО4, зарегистрированная по адресу: <адрес>. Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из земельной доли в общей долевой собственности на землю в АО «Заречье» <адрес> без выдела доли в натуре, кадастровый №, площадью 50300 кв.м., состоящей из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, сельхозугодий 5,03 га, с оценкой 351 баллогектар, из них – 4,21 га пашни с оценкой 342,6 баллогектара. Государственная регистрация прав на земельную долю не проводилась.

То есть имущество ФИО1 выморочным не является, так как до признания земельной доли невостребованной имущество приобретено наследником в порядке универсального правопреемства.

Кроме того, согласно копии договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5, действующей в интересах ФИО4 и других, и ООО «Агро-Заречье», ФИО4 продала долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, что дает основания полагать, что наследник таким образом распорядился именно спорной земельной долей.

Таким образом, иск необоснованно предъявлен к ненадлежащему ответчику – территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, поскольку ответчиком права истца нарушены не были.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», если при подготовке дела судья придет к выводу, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, он с соблюдением правил ст. 41 ГПК РФ по ходатайству ответчика может произвести замену ответчика. Такая замена производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску.

Истец ходатайства о замене ненадлежащего ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области не представил, исковых требований к надлежащему ответчику в рамках настоящего гражданского дела не заявил.

В соответствии с требованиями ст. 41 ГПК РФ суд не может, в нарушение правил состязательности сторон, сам инициировать замену ненадлежащего ответчика и согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ обязан принять решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, выделенную ФИО1, признанную в установленном порядке невостребованной, следует отказать.

Отказ в иске к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не лишает истца права на обращение в суд с иском к надлежащему ответчику по общим правилам судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права муниципальной собственности Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 5,03 га и с оценкой 351 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Заречье», расположенный на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выделенную ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Панасенко В.И.