Решение № 2А-4176/2017 2А-4176/2017 ~ М-4165/2017 М-4165/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-4176/2017

Дело №2а-4176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: административного истца ФИО1

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа и Управления имущественных отношений ФИО2, действующей на основании доверенностей

председателя правления ДНТ «Дубрава» ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 оспаривает действия Управления имущественных отношений Администрации муниципального образования г-к Анапа, выразившиеся в отказе в передаче ей в собственность земельного участка в ДНТ «Дубрава», мотивируя тем, что является членом ДНТ «Дубрава» и использует земельный участок по адресу: г-к Анапа, ДНТ «Дубрава», <адрес> площадью 800 кв.м. Имея намерения получить участок в собственность, ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением и приложенными документами в Администрацию муниципального образования г-к Анапа. Сообщением Управления имущественных отношений от 07 августа 2017 года заявителю отказано в оформлении земельно-правовой документации, в связи с тем, что спорный земельный участок находится в 3-й санитарной (горно-санитарной) зоне и не подлежит передаче в собственность физических лиц. Решение органа местного самоуправления не соответствует требованиям действующего законодательства, что и послужило причиной обращения в суд.

Представитель УИО Администрации муниципального образования г-к Анапа возражала в удовлетворении административного иска.

Председатель правления ДНТ «Дубрава» иск поддержал в полном объеме.

Заслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных материалов видно, что ФИО1 является членом ДНТ «Дубрава» с 2001 года и имеет в пользовании земельный участок по адресу: г-к Анапа, ДНТ «Дубрава», <адрес> площадью 800 кв.м., что подтверждается выписками из протоколов товарищества.

Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Намереваясь приобрести участок в собственность, ФИО1 обратилась в администрацию МО г.-к. Анапа с соответствующим заявлением.

Ответом №27.02-5771 от 07 августа 2017г. Управление имущественных отношений МО г.-к. Анапа отказано ФИО1 в предоставлении участка в собственность, по тем основаниям, что участок находится в 3-й санитарной (горно-санитарной) зоне и не подлежит передаче в собственность физических лиц.

Закон от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» не содержит запрета на предоставление в собственность земельного участка, находящихся в собственности членов товарищества либо фактически используемого ими, частично расположенного за границами земельного участка, ранее предоставленного в установленном законом порядке.

Согласно пп. 2.7 п. 2 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года №137 (ред. от 08.06.2015г), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пп. 2.10 п. 2.7. указанного Закона закреплено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, такого запрета не имеется.

Все документы, необходимые для предоставления земельного участка в собственность были представлены заявителем и законом не предусмотрено возложение на членов ДНТ предоставление иных документов.

Доводы органа местного самоуправления в обоснование отказа ФИО1 в передаче ей в собственность земельного участка являются неправомерными. Доказательств того, что спорный участок в силу закона ограничен в обороте суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Согласно пп.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Администрации муниципального образования города-курорта Анапа, в лице Управления имущественных отношений, выразившиеся в отказе ФИО1 в передаче в собственность земельного участка в ДНТ «Дубрава».

Обязать Администрацию муниципального образования города-курорта Анапа, в лице Управления имущественных отношений, устранить допущенные нарушения, передав в собственность ФИО1 земельный участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, ДНТ «Дубрава», <адрес> площадью 800 кв.м..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: