Решение № 2А-3729/2017 2А-3729/2017~М-3512/2017 М-3512/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-3729/2017

Дело №а-3729/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года г.Казань

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И.,

при секретаре Волковой Т.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г.Казани, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г.Казани, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, указав, что Прокуратурой Советского района г.Казани в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав потребителей, в ходе рассмотрения обращения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил продаж дистанционным способом».

В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети «Интернет» прокуратурой района были выявлены сайты со следующими адресами: №, указанный в обращении, происходит переадресация на данный сайт), №, на которых предоставляются услуги по продаже контрафактной алкогольной продукции. Доступ к указанным интернет-сайтам свободный. Анализ информации, содержащейся на вышеуказанных сайтах, показал, что на данных ресурсах приобрести контрафактную алкогольную продукцию может любой желающий, в широком ассортименте имеется различная алкогольная продукция: водка, пиво, коньяк, ром, текила и т.д., с указанием цен. Помимо продажи контрафактной алкогольной продукции в бутылках, также реализуются и канистры (чаще всего объемом в 5 л.). Большинство сайтов структурированы и содержат множество других опций, позволяющих интернет-пользователям осуществлять выбор и заказ определенной контрафактной алкогольной продукции. За реализацию данной алкогольной продукции с нарушением установленных норм и правил предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. В ходе проверки, с целью установления наличия ограничений доступа к указанным сайтам сети «Интернет», проведена сверка с универсальным сервисом проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адресу: №.com не включены в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на сайтах с вышеприведёнными адресами запрещенной к свободному распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя прокуратуры Советского района г.Казани, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив фактические обстоятельства дела, суд пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований по следующим мотивам.

Нормами статей 29, 55 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, которое может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статей 7, 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что общедоступная информация, к которой относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен, может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Информация, размещаемая ее обладателями в сети « Интернет » в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных. При этом устанавливается возможность ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года « Об информации, информационных технологиях и о защите информации » определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения указанных сведений в реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в ходе проведенной помощником прокурора Советского района г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнения федерального законодательства при реализации алкогольной продукции с использованием сети «Интернет» и осмотра сайтов <данные изъяты>, установлено, что в сети Интернет по указанным электронным адресам в свободном доступе имеется информация содержание которой не соответствует вышеуказанным требованиям закона, что подтверждается актом проверки ресурсов, размещенных в сети Интернет от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотом интернет -страницы по указанным адресам (л.д. 6).

Из акта следует, что на обследуемых адресах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» производится распространение информации о продажах контрафактной алкогольной продукции.

К акту приложены скриншоты проверенных интернет-страниц, на которых отражены тексты следующего содержания: «дубликаты элитного алкоголя», «в канистре в Санкт-Петербург купить с доставкой», «алкоголь оптом и в розницу», «водка в канистрах», «доступные вкусняшки», «эликсир. Дубликаты элитного алкоголя», «спирт люкс, производство и оптовые поставки», «предлагаем сигареты и алкоголь оптом известных», «мы продаем лучший алкоголь в 5-ти литровых бутылях», «завод дубликатов алкоголя», «КанистраРФ. Алкоголь в канистрах» (л.д. 7-26).

Согласно имеющейся распечатке Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет -ресурс, расположенный по вышеуказанным электронным адресам, в реестр не включен.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-Ф3 «О рекламе» реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 входит в компетенцию Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан.

Между тем, в ходе рассмотрения дела при имеющихся доказательствах суд пришел к выводу о том, что распространение в сети Интернет по электронным адресам №, общедоступной информации об алкоголе, а именно о марках алкогольной продукции, способах ее приобретения, оплаты и доставки на территории г.Казань, допускающее реализацию алкогольной продукции дистанционным способом при одновременном отсутствии сопроводительных документов и возможности ее продажи лицами, которым такое право федеральным законом не предоставлено (физическими лицами (гражданами)), образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому противоречит требованиям федерального законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а потому недопустимо.

Согласно статьей 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность из производства и оборота, определенных федеральным законом, а также нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, образует состав административного правонарушения.

Согласно нормам статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот данного вида продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, а именно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации – для импортированной алкогольной продукции; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной – для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации; уведомления – для этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; заверенного подписью руководителя организации и ее печатью извещения об уплате авансового платежа акциза или извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с соответствующей отметкой налогового органа по месту учета покупателя. Определено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 определено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями и индивидуальными предпринимателями.

На основании положений пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 612 от 27.09.2007 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа алкогольной продукции дистанционным способом не допускается.

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за использование распространение информации об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

На основании пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что на вышеуказанных интернет-сайтах допускается размещение информации, которая, воздействуя на волю людей, может способствовать возникновению намерения совершить правонарушение, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Советского района г.Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

По вступлению решения в законную силу направить копию решения суда для исполнения в Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан, для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Д.И. Галяутдинова