Решение № 2-2049/2020 2-2049/2020~М-1848/2020 М-1848/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2049/2020

Дело № 2-2049/2020

УИД 33RS0011-01-2020-003627-96

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 22 сентября 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Коврова Владимирской области к ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты>. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северо-восточной стороны земельного участка перед фасадом жилого дома на расстоянии 4,7 м ограждения из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича, протяженностью 21,5 кв.м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> собственниками которого являются ФИО2 – доля в праве 2/3 и несовершеннолетняя ФИО3, <дата> года рождения – доля в праве 1/3.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На земельном участке расположен строящийся жилой дом, гараж, хоз. постройка и баня. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С северо-западной и юго-восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками <адрес>, с юго-западной стороны и северо-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенным в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с северо-восточной стороны через калитку и ворота, выполненные из металлических кованых элементов, с юго-западной стороны через калитку из металлического профиля.

По фактическому использованию юго-западная граница участка проходит по кирпичной стене хозяйственной постройки, затем по калитке, выполненной из металлического профиля и кирпичной стене бани. Северо-восточная граница проходит по существующему ограждению, выполненному из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича, высотой около 1,7 м. Юго-восточная и северо-западная границы проходят по ограждению, выполненному из деревянного штакетника. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с северо-восточной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> с северо-восточной стороны на расстоянии 4,7 м., протяженностью 21,5 м. на землях общего пользования расположено ограждение из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича, примерной площадью 101 кв.м.

Площадь земельного участка, фактически используемого ФИО2, составляет 1364 кв.м., что превышает общую площадь 1263 кв.м., указанную в выписке из ЕГРН от <дата> на 101 кв.м.

Таким образом, дополнительный земельный участок примерной площадью <данные изъяты>. самовольно занят и используется ФИО2 в личных целях, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Результаты проведенной проверки оформлены актом проверки <№>.

<дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 01 октября 2019 года. Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г. Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ФИО2 в управление экономической безопасности администрации г. Коврова не поступало.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание ответчиком не исполнено: с северо-восточной стороны на расстоянии 4,7 м, протяженностью 21,5 м на землях общего пользования ограждение из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича не демонтировано. И земельный участок по прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов.

Результаты проведенной проверки оформлены актом проверки <№> от <дата>.

Образовавшийся дополнительный земельный участок площадью 101 кв.м., используемый ФИО2 в личных целях, без правоустанавливающих документов, является самовольным занятием земельного участка государственной неразграниченной собственности и является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Представитель администрации г. Коврова по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, а также по телефону, о чем в материалах дела имеется телефонограмма. Позиции по заявленным требованиям не выразила, возражений на иск не представила.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, возражений по иску также не представил.

Суд считает возможным в соответствии с положениями ч.3 ст. 167, ч.1 ст.233 ГПК РФ, а также с учетом согласия представителя истца, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами. Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г. Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 – доля в праве 2/3, а также несовершеннолетней ФИО3, <дата> г.р., – доля в праве 1/3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> граница земельного участка по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

На основании распоряжения (приказа) от <дата><№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты>

Результаты проверки оформлены актом <№> от <дата>, в котором отражено, что на земельном участке расположен жилой дом, гараж, хозяйственная постройка, баня. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С северо-западной и юго-восточной стороны земельный участок граничит с земельными участками <адрес>, с юго-западной стороны и северо-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности по <адрес>, расположенным в кадастровом квартале <№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с северо-восточной стороны через калитку и ворота, выполненные из металлических кованых элементов, с юго-западной стороны через калитку из металлического профиля.

По фактическому использованию юго-западная граница участка проходит по кирпичной стене хозяйственной постройки, затем по калитке, выполненной из металлического профиля и кирпичной стене бани. Северо-восточная граница проходит по существующему ограждению, выполненному из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах, выполненных из кирпича, высотой около 1,7 м. Юго-восточная и северо-западная границы проходят по ограждению, выполненному из деревянного штакетника. По границе земельного участка с кадастровым номером <№> с северо-восточной стороны забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> по <адрес>.

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <№> с северо-восточной стороны на расстоянии 4,7 метра, протяженностью 21,5 метра на землях общего пользования расположено ограждение из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича, примерной площадью 101 кв.м.

Земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся в общей долевой собственности у ФИО2, и земельный участок, площадью <данные изъяты>., находящийся в кадастровом квартале <№>, ФИО2 самовольно занят и используется в личных целях, под благоустройство.

Таким образом, ФИО2 используется часть земельного участка площадью 101 кв.м, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, самовольно занимая земельный участок, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> ответчику было выдано предписание <№> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от <дата> ФИО2 в управление по экономической безопасности администрации г. Коврова не поступало.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что предписание ответчиком не исполнено: с северо-восточной стороны на расстоянии 4,7 м, протяженностью 21,5 м на землях общего пользования ограждение из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича не демонтировано. И земельный участок по прежнему используется ФИО2 без правоустанавливающих документов. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки <№> от <дата>.

Согласно п. 13.2.1. «Правил благоустройства территории муниципального образования город Ковров Владимирской области», утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 26.07.2017 N 162, перед фасадами жилых домов разрешено устройство палисадников размерами: глубина не более 3 метров, длина не более длины фасада дома. Ограждение палисадника выполняется прозрачным (решетчатым) материалом, высотой до 1,0 метра.

Таким образом, установленное ответчиком вдоль фасада жилого дома ограждение не соответствует разрешенным параметрам палисада.

На основании вышеизложенного, суд полагает требования администрации города Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью 101 кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем демонтажа с северо-восточной стороны земельного участка перед фасадом жилого дома на расстоянии 4,7 м ограждения из металлических кованых элементов, установленных на основании и столбах из кирпича, протяженностью 21,5 кв.м; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.