Решение № 2-2000/2020 2-2000/2020~М-1167/2020 М-1167/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-2000/2020

Дело № 2-2000/2020

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2020-001542-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муховиковой Т.А.,

с участием:

- представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1,

- ответчика ФИО2,

- третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФИО4, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о внесении записи в ЕГРН о недействительности записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района обратился в суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ФИО4 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о внесении записи в ЕГРН о недействительности записи о государственной регистрации права.

Исковые требования мотивировал следующим.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был предоставлен собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно в 25 м по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФЩ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> с видом разрешенного использования - под огород.

Вместе с тем, Постановление № принято было без учета утвержденных Правил землепользования и застройки Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района в редакции от 21.11.2017 № 77-364 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района» (далее - Правила), а именно - земельный участок находится, в зоне Ж-2 (зоне малоэтажной смешанной жилой застройки), в которой огород является вспомогательным видом разрешенного использования.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. При этом, согласно ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного в целях недопущения нарушений законодательства было принято постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на момент предъявления иска за ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Прекращение права собственности ФИО4 на земельный участок необходимо и для восстановления ее в очереди на право бесплатного получения другого земельного участка.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района направлялось в Управление Росреестра по Хабаровскому краю заявление о прекращении права собственности, которое было возвращено без рассмотрения.

На основании изложенного, истец как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками на территории Хабаровского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, просил суд признать отсутствующим право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно в 25 м по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФЩ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>; признать недействительными записи о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно в 25 м по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФЩ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в ЕГРН; Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Хабаровскому краю внести запись в ЕГРН о недействительности записи о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: примерно в 25 м по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФЩ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, в ЕГРН и восстановить записи о собственнике данного земельного участка - Хабаровский муниципальный район.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле в качестве ответчика привлечен по заявлению истца ФИО2, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФИО3

Истец увеличил свои исковые требования, просил суд признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2. Применить последствия недействительности сделки.

Уточнение исковых требований принято судом к производству.

В судебном заседании представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске с учетом уточнения исковых требований.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила, свою позицию по делу не высказала.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Пояснил, что он не знал и не мог знать о том, что ФИО4 земельный участок предоставлен с нарушениями действующего законодательства.

Ответчик управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, свою позицию по заявленным исковым требованиям изложил в отзыве на иск.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был предоставлен собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: примерно в 25 м по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФЩ, расположенного за пределами участка, адрес ориентира<адрес> с видом разрешенного использования - под огород.

Вместе с тем, Постановление № принято было без учета утвержденных Правил землепользования и застройки Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района» (далее - Правила), а именно - земельный участок находится, в зоне Ж-2 (зоне малоэтажной смешанной жилой застройки), в которой огород является вспомогательным видом разрешенного использования.

Правила землепользования и застройки Восточного сельского поселения Хабаровского муниципального района не оспорены и недействительными не признавались в части, касающейся территории на которой расположен спорный участок.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности. При этом, согласно ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного в целях недопущения нарушений законодательства было принято постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано на момент предъявления иска за ФИО4 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Прекращение права собственности ФИО4 на земельный участок необходимо и для восстановления ее в очереди на право бесплатного получения другого земельного участка.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, и установленного ею принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы, заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

Статьей 12 ГК РФ определено, что одним из способов защиты права является требование о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельные участки, согласно п. 1 ст. 264 ГК РФ, могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

На основании п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 60, 61 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Постановление администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № не оспорено, недействительным не признано, его неправомерности суд не усматривает и при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку уполномоченным органом отменен ненормативный акт, на основании которого возникло право собственности у ФИО4, в связи с нарушениями при его принятии, то её право собственности подлежит прекращению.

С учетом изложенного надлежит признать отсутствующим право собственности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения настоящего дела в суде, после принятия Постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО4 и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 744 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН за ФИО2

В соответствии со статьей 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со статьями 166, 167 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

ФИО2 уплатил ФИО4 за земельный участок 77000,00 рублей на что указано в договоре купли-продажи.

Поскольку ФИО4 не имела права распоряжаться земельным участком, так как её права на спорный участок прекратились, то заключенный ею с ФИО2 договор является недействительным в форме ничтожности.

С учетом изложенного также надлежит:

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2;

применить последствия недействительности сделки;

признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>,

взыскать с ФИО4 в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 77000,00 рублей.

Суд принимает во внимание, что ФИО4, ФИО2 к использованию по назначению спорного земельного участка не приступили. Фактически земельный участок использовался ФИО3

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю удовлетворению не подлежат, так как управление является органом государственной регистрации недвижимости и в спорных материальных правоотношениях с лицами, участвующими в деле, не состоит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК России, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к ФИО4, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, недействительной записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, о внесении записи в ЕГРН о недействительности записи о государственной регистрации права, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки.

Признать недействительной и исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 25 м. по направлению на северо-запад от ориентира РЧЦДВФО, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>.

Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> уплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 77000,00 рублей.

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С. Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 03 декабря 2020 года.