Решение № 2-1292/2017 2-1292/2017~М-1185/2017 М-1185/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-1292/2017

Дело №2 –1292/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ, Территориальному органу Пенсионного фонда РФ – Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в РБ в г. Северобайкальск о признании непрерывным обучения в высшем учебном заведении, признании действий в виде удержаний сумм переплат незаконными,

установил:

ФИО1 и ФИО2, обращаясь в суд к Управлению ПФР в г. Северобайкальск и Северобайкальском районе ОПФР по Республике Бурятия, просили признать непрерывным обучение ФИО1 в Высшем учебном заведении по очной форме, признать действия ответчика в виде удержаний сумм переплат из пенсии ФИО2, ФИО1 на основании протокола комиссии Центра по установлению и выплате пенсии ПФР в РБ от 14.12.2016 г. в размере 49 038.56 руб. и протокола комиссии от 01.02.2017 г. в размере 6788. 64 руб., незаконными.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлась получателем пенсии по потере кормильца. Данная пенсия была установлена до 23 лет в связи с обучением в ВУЗе по очной форме обучения. ФИО2 также являлась получателем пенсии как имеющая на иждивении ребенка. 30.09.2014 г. была отчислена из одного высшего учебного заведения в связи с переводом в другое учебное заведение. С 29.12.2014 г. была зачислена в <данные изъяты> на обучение по очной форме, однако с 30.09.2014 г. была допущена к занятиям в этом же ВУЗе. Считает, что период с обучения с 30.09.2014 г. по 28.12.2014 г. приравнивается к обучению по очной форме. В связи с чем, действия ответчика об удержании из пенсии по потере кормильца ФИО1 и фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО2 незаконны.

Определением суда от 09.11.2017 г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ.

В судебном заседании истицы ФИО1 и ФИО2 иск поддержали, суду пояснили, что ФИО1 являлась получателем пенсии по потере кормильца, ФИО2 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. Данная пенсия была установлена до 23 лет в связи с обучением в ВУЗе по очной форме обучения. С 01.09.2012 г. ФИО3 обучалась в <данные изъяты> по основной образовательной программе очной формы обучения. Приказом данного учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из указанного учебного заведения в связи с переводом в <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была допущена занятиям, однако приказ о зачислении в ВУЗ был издан в январе 2015 г. о зачислении с 29.12.2014 г. Однако считают, что ФИО3 не прерывала своего обучения по очной форме, т.к. вместе со студентами посещала занятия, сдавала зачеты. Просили признать непрерывным обучение ФИО1 в высшем учебном заведении по очной форме, признать действия виде удержаний сумм переплат из пенсии ФИО2, ФИО1 на основании протокола комиссии Центра по установлению и выплате пенсии ПФР в РБ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 038.56 руб. и протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6788. 64 руб., незаконными.

Представитель ОПФ РФ в РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ по доверенности ФИО4 иск не признала, суду пояснила, что решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ по РБ об удержании пенсии по потере кормильца было законным, т.к. П-ны не сообщили о том, что имелся перерыв в обучении по очной форме обучения. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" под страховой пенсией подразумевается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом.

В силу 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются, в том числе дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончании ими такого обучения, но не дольше чем до достижении ими возраста 23 лет.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии.

В соответствии с ч. 21 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем пенсии по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ

ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/с ФИО1 зачислена на первый курс в <данные изъяты> по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением ФИО1 в ВУЗ по очной форме обучения истицам продлены выплаты пенсии по случаю потере кормильца и повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старосте.

Приказом №/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из <данные изъяты>

На основании распоряжения директора № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» ФИО1 была допущена к занятиям с 30.09.2014 г. со студентами 2 курса направления подготовки110800.62 «Агроинженерия», прикреплена к группе М-21.

Приказом №с-58 от 21.01.2015 г. ФИО1 зачислена в порядке перевода на 2 курс направления подготовки 110800.62 «Агроинженерия» в группу М-21 на бюджетную основу обучения с ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ следует, что в нарушение п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер ФИО1. не известила об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с окончанием обучения по очной форме обучения по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ, ФИО1 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченных сумм, было решено производить удержание из пенсии в размере 20 процентов пенсии.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ было установлено, что период, в течение которого производилась излишняя выплата, составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма излишне выплаченной пенсии составляет 39049.03 руб. Сумма излишне выплаченной пенсии скорректирована в связи с ошибкой.

Из лицевого счета ФИО1 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано 16 485.79 руб.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ в РФ следует, что в нарушение п. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионер ФИО2 не известила об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи статуса иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием обучения по очной форме обучения по основным общеобразовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Было установлено, что период, в течение которого производилась излишняя выплата, составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма излишне выплаченной пенсии составляет 6788.64 руб.

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ, ФИО2 на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении излишне выплаченных сумм, было решено производить удержание из пенсии в размере 20 процентов пенсии до полного погашения суммы 6788.64 руб.

Из указанных материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не обучалась по очной форме обучения.

Следовательно, в соответствии с положениями п. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" ФИО1 и ФИО2 должны были уведомить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, которые повлекли изменение выплат страховой пенсии по потере кормильца и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 29 того же Закона удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании, в том числе решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Поскольку со стороны истиц имело место не предоставление в пенсионный орган сведений об отчислении из ВУЗ, то решение пенсионного органа о производстве удержаний из пенсии в размере 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) являлось обоснованным.

Вместе с тем, данное решение в части является незаконным, т.к. судом установлено, что период, в течение которого ФИО1 не обучалась в ВУЗе по очной форме обучения, составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в то время как в самом решении, вынесенном в отношении ФИО2, указывается срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанный период объективно подтверждается сведениями из пенсионных дел ФИО2 и ФИО1, справками из учебного заведения. Данные документы были предоставлены в Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ.

Доводы истиц о том, что ФИО3 не прерывала обучение по очной форме обучения суд признает не состоятельными на основании следующего.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 33 Федерального закона «Об образовании» к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

В соответствии с п.п.4, 5, 8 Порядка перевода студентов из одного высшего учебного заведения Российской Федерации в другое, утвержденного Приказом Минобразования России от 24.02.98 N 5014, действующего на 2014 г., перевод студента высшего учебного заведения для продолжения образования, в том числе сопровождающийся переходом с одной основной образовательной программы по направлению подготовки или специальности на другую, по всем формам обучения, а также с их сменой осуществляется по личному заявлению студента.

К заявлению прилагается ксерокопия зачетной книжки (в последующем сверяется с академической справкой).

Перевод студента осуществляется на основе аттестации. Аттестация студента может проводиться путем рассмотрения ксерокопии зачетной книжки, собеседования или в иной форме, определяемой вузом.

Приказ о зачислении студента в высшее учебное заведение в связи с переводом издается ректором принимающего вуза после получения документа об образовании и академической справки (вуз проверяет соответствие копии зачетной книжки академической справке), которые прилагаются к его личному заявлению. До получения документов ректор принимающего вуза имеет право допустить студента к занятиям своим распоряжением.

Как следует материалам дела, ФИО1 была зачислена в порядке перевода на 2 курс направления подготовки 110800.62 в группу М-21, с 29.12.2014 г. по результатам проведенной аттестации дисциплин.

Ранее, 31.10.2014 г. приказом №с-2796 Врио ректора <данные изъяты>» создана комиссия по переаттестации дисциплин, пройденных ФИО1 в <данные изъяты>

Поскольку перевод студента должен осуществлять на основе аттестации. Врио ректора принято решение о переводе студента путем проведения переаттестации, о чем был издан приказ, то ФИО3 могла быть зачислена в ВУЗ только по результатам проведенной переаттестации и не ранее.

При этом на основании распоряжения директора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была допущена к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ректора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 посещала занятия на основании распоряжения директора института. Приказом ректора к занятиям не допускалась.

Из указанного следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлась студентом по очной форме обучения, не допускалась к занятиям на основании распоряжения ректора учебного заведения, могла быть зачислена в ВУЗ только по результатам проведенной переаттестации, поэтому оснований для получения пенсии в указанный период она не имела.

В связи чем, доводы истиц о том, что ФИО3 непрерывно обучалась в высших учебных заведениях, не состоятелен. В данной части иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании непрерывным обучения в высшем учебном заведении отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Окончательная форма решения принята 29 декабря 2017 г.

Председательствующий судья: Е.Н. Казакова