Решение № 2А-2324/2024 2А-2324/2024~М-322/2024 М-322/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-2324/2024

УИД 74RS0002-01-2024-000671-41

Дело № 2а-2324/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

При секретаре В.А. Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-выставочный альянс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

представитель административного истца - руководитель Управления Роскомнадзора по <адрес> ФИО2 братилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ООО «Информационно-выставочный альянс» о признании регистрации периодического печатного издания журнала «План “Б”» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серии ПИ № ФС 77-42319) недействительной.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание журнал «План “Б”» (регистрационная запись серии ПИ № ФС 77-42319), учредителем которого является ООО «Информационно-выставочный альянс». По результатам проведения в 2023 году планового мероприятия в отношении средства массовой информации указанного журнала установлено, что информация об изготовлении и распространении продукции средства массовой информации в периодических печатных средствах массовой информации отсутствует. В ходе мониторинга сети «Интернет» информация не обнаружена. Управление Роскомнадзора по <адрес> не обладает сведениями о выходе в свет данного средства массовой информации. Установлен факт невыхода средства массовой информации более года.

Представитель административного истца – ФИО3 в судебном заседании заявленные тебования поддержала в полном объеме.

Предстаивтель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее также - Закон о средствах массовой информации) содержит, в том числе следующие понятия, используемые для настоящего Закона.

Под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием) (абзац 3).

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации (абзац 6).

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (абзац 7).

Согласно статье 8 Закона о средствах массовой информации средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В самом Законе о средствах массовой информации отсутствует понятие "выход в свет".

Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Исходя из Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, являясь территориальным органом Роскомнадзора, Управление Роскомнадзора по <адрес> осуществляет на территории <адрес> государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Судом при рассмотрении административного дела установлено, что на основании заявления генерального директора ООО «Информационно-выставочный альянс» от ДД.ММ.ГГГГ и представленных им документов, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> зарегистрировано средство массовой информации жернал «План “Б”» (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № ФС77-42319) с территорией распространения: <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Учредителем средства массовой информации журнал «План “Б”» является вышеупомянутое ООО «Информационно-выставочный альянс», адрес редакции: 454080, <адрес>Г, 3-й этаж. Примерная тематика средства массовой информации: информационно-аналитическая; реклама не более 40 %.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> на основании плана деятельности на 2023 год, утвержденного приказом руководителя Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации – журнала «План “Б”».

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «План “Б”» установлено, что периодическое печатное издание фактически не выходит в свет более года. Информация об изготовлении и распространении материалов СМИ отсутствует.

Из представленных в материалы дела материалов видно, что актуальных уведомлений учредителя СМИ «План “Б”» об изменении места нахождения учредителя и (или) редакции, принятия решения о прекращении, приостановлении деятельности средства массовой информации не поступало.

В сети «Интернет» актуальной информации относительно средства массовой информации не найдено.

Из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что журнал не поступает.

Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» № от ДД.ММ.ГГГГ, последний внесенный номер журнала №ДД.ММ.ГГГГ год. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что экземпляры журнала в электронной форме не предоставлены.

Из ответа <адрес> универсальной научной библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что последний поступивший номер журнала - № (декабрь) 2020 года.

По результатам контрольно-надзорного мероприятия начальником и главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по <адрес> составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, в которой отражены результаты систематического наблюдения, из которых следует, что информация об изготовлении и распространении печатного издания – журнала «План-Б» с декабря 2020 года не обнаружена.

Установив указанные обстоятельства, учитывая, что факт невыхода в свет продукции средства массовой информации журнала «План “Б”» более года подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, и административным ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к удовлетворению административного иска Управления Роскомнадзора по <адрес> на основании пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о средствах массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Информационно-выставочный альянс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «План “Б”» реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ серия ПИ № ФС77-42319.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: М.А. Рыбакова

Решение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ