Решение № 2А-1013/2020 2А-1013/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1013/2020

63RS0№-77


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июля 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1013/2020 по административному иску ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, как инвестором, впоследствии сменившей фамилию на ФИО1, с одной стороны, и ООО «Самарагорстрой», как застройщик, с другой, заключён инвестиционный договор №А/44-Б с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось участие инвестора в финансировании инвестиционного проекта по подготовке площадки для строительства 7-секционного жилого дома переменной этажности в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, ФИО3 в <адрес>, в том числе на земельном участке площадью 4 484,6 кв. м.

Согласно п.1.5 договора целью участия инвестора в реализации указанного инвестиционного проекта является получение права на заключение с застройщиком договора долевого участия в строительстве объекта, согласно которому после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязался передать инвестору жилое помещение в объекте с характеристиками и на условиям, предусмотренных п.п. 1.5-1.9 договора. Свои обязательства по уплате денежных средств в размере 1 777 500 руб. она исполнила в полном объёме.

Вступившим в законную силу решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён её иск к ООО «Самарагорстрой» о расторжении инвестиционного договора и взыскании задолженности в размере 1 777 500 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 100 000 руб.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-10383/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Самарагорстрой» её требование в размере 1 777 500 руб. включено в четвёртую очередь реестра требований кредиторов ООО «Самарагорстрой».

Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ она признана потерпевшим по уголовному делу №, возбужденному в отношении неустановленных лиц из числа руководителей ООО «Самарагорстрой».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Министерство строительства <адрес> сообщило ей о включении её в реестр пострадавших граждан.

В последующем уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство отказало ей в предоставлении денежной компенсации в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, мотивированное тем, что она включена в реестр кредиторов ООО «Самарагорстрой» с денежными требованиями, а не с правом требования на жилое помещение. Также сообщено о невозможности предоставить денежную компенсацию в связис расторжением договора. С таким решением она не согласна.

Ссылаясь на указанные обстоятельства она просила признать не соответствующим закону и нарушающим её законные интересы уведомление Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении денежной компенсации в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД и обязать Министерство строительства <адрес> в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение её прав, приняв решение по заявлению о предоставлении денежной компенсации в рамках <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

В судебное заседание ни административный истец, ни её представитель, действующий на основании доверенности, не явились, извещены надлежащим образом, ранее, в предыдущем судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Министерства строительства <адрес> в судебное заседание также не явился, извещён надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, (ФИО1) как инвестором, с одной стороны, и ООО «Самарагорстрой», как застройщик, с другой, заключён инвестиционный договор №А/44-Б с дополнительными соглашениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлось участие инвестора в финансировании инвестиционного проекта по подготовке площадки для строительства 7-секционного жилого дома переменной этажности в границах улиц Арцыбушевской, Маяковского, ФИО3 в <адрес>, в том числе на земельном участке площадью 4 484,6 кв. м, кадастровый №.

Согласно п.1.5 договора целью участия инвестора в реализации указанного инвестиционного проекта является получение права на заключение с застройщиком договора долевого участия в строительстве объекта, согласно которому после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязался передать инвестору жилое помещение в объекте с характеристиками и на условиям, предусмотренных п.п. 1.5-1.9 договора. Свои обязательства по уплате денежных средств в размере 1 777 500 руб. она исполнила в полном объёме.

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-10383/2009 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Самарагорстрой» требование истицы в размере 1 777 500 руб. включено в четвёртую очередь реестра требований кредиторов ООО «Самарагорстрой».

Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ истица признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному в отношении неустановленных лиц из числа руководителей ООО «Самарагорстрой».

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А55-10383/2009 конкурсное производство в отношении ООО «Самарагорстрой» завершено. Реестровые требования кредиторов не удовлетворены.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ Министерство строительства <адрес> сообщило ей о включении её в реестр пострадавших граждан.

Приказом Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П признано невозможным завершение строительства проблемного объекта по адресу: <адрес>, в границах улиц Арцыбушевская, Маяковского, ФИО3.

Материалами дела подтверждается, что административный истец обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлением о выплате денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство сообщило заявителю о невозможности предоставления денежной компенсации в связи с расторжением договора долевого участия в строительстве.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории <адрес>» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

Пунктом 5 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предусмотрена выплата денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Закона пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно следующим условиям:

1) наличие заключенного с недобросовестным застройщиком договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения;

2) исполнение им обязательств в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве;

3) заключение договора долевого участия в строительстве и (или) договора уступки прав требования по такому договору до признания объекта проблемным и (или) введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика;

4) признание гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков);

5) отсутствие на момент заключения договора долевого участия в строительстве близкого родства с учредителем недобросовестного застройщика, и (или) лицом, осуществляющим полномочия его единоличного исполнительного органа, и (или) членами коллегиального органа управления недобросовестного застройщика, и (или) членами его коллегиального исполнительного органа;

6) отсутствие оплаты по договору долевого участия в строительстве в виде зачета взаимных требований по договорам поставки и (или) подряда и (или) иным договорам.

В целях оказания мер государственной поддержки, установленных Законом, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства и Правила выплаты денежной компенсации таким гражданам.

Согласно п. 1.5 Правил выплаты денежной компенсации пострадавшим участникам долевого строительства, удовлетворение прав требований которых невозможно в проблемном объекте в связи с нецелесообразностью и (или) невозможностью завершения строительства проблемного объекта, получателем денежной компенсации являются пострадавшие участники долевого строительства, соответствующие критериям, установленным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков, и включенные в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется уполномоченным органом в соответствии с порядком ведения реестра пострадавших участников долевого строительства, утверждаемым <адрес>.

Выплата денежной компенсации осуществляется в размере денежных средств, ранее внесенных пострадавшим участником долевого строительства по договору участия в долевом строительстве, заключенному с недобросовестным застройщиком (1.6 Правил).

Условиями выплаты денежной компенсации согласно п. 2.1 Правил являются:

а) признание завершения строительства проблемного объекта нецелесообразным и (или) невозможным;

б) соответствие пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в статье 5 Закона о поддержке обманутых дольщиков;

в) включение пострадавшего участника долевого строительства на основании заявления в реестр пострадавших участников долевого строительства, ведение которого осуществляется уполномоченным органом, с указанием меры государственной поддержи в виде выплаты денежной компенсации;

г) заключение между пострадавшим участником долевого строительства и уполномоченным органом соглашения о выплате денежной компенсации (далее - соглашение);

д) обязательная передача <адрес> в лице уполномоченного органа имеющихся у пострадавшего участника долевого строительства прав требования в отношении всех жилых, нежилых помещений, машино-мест и иного имущества, входящего в состав проблемного объекта, по которому оказываются меры государственной поддержки;

е) обязательная передача уполномоченному органу оригиналов договоров участия в долевом строительстве, заключенных с недобросовестным застройщиком, а также документов, подтверждающих оплату таких договоров.

При наличии обстоятельств, препятствующих передаче оригиналов договоров участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения, заключенных с недобросовестным застройщиком, а также документов, подтверждающих оплату таких договоров, в связи с их изъятием в ходе выемки документов, имеющих доказательственное значение по уголовному делу, передаче подлежит копия протокола выемки, заверенная органом предварительного следствия или дознания.

В силу п. 2.2. Правил, основанием для принятия решения об отказе в выплате денежной компенсации является несоблюдение требований, установленных пунктом 2.1 настоящих Правил.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вместе с Порядком ведения реестра пострадавших участников долевого строительства в виде приложения к нему утверждена форма заявления о предоставлении меры государственной поддержки пострадавшим участникам долевого строительства, согласно которой, подписывая заявление, заявитель подтверждает, что договор участия в долевом строительстве не расторгнут.

Таким образом, обязательным условием признания гражданина пострадавшим участникам долевого строительства, включения его в соответствующий реестр и выплаты денежной компенсации является наличие заключенного с недобросовестным застройщиком и не расторгнутого договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения.

Установлено, что вступившим в законную силу решением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворён иск истицы к ООО «Самарагорстрой» о расторжении инвестиционного договора и взыскании задолженности в размере 1 777 500 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 100 000 руб.

Действующего договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения, заключенного с недобросовестным застройщиком, у истицы не имеется.

При таких обстоятельствах отказ Министерства в выплате денежной компенсации является правомерным. Предусмотренные Правилами условия для выплаты денежной компенсации отсутствуют, поскольку, исходя из буквального толкования норм действующего законодательства, она не соответствует критериям пострадавших участников долевого строительства, кроме того, она не включена в соответствующий реестр пострадавших участников долевого строительства.

Учитывая изложенное, поскольку судом не установлена совокупность условий для признания незаконным оспариваемого решения Министерства строительства <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в предоставлении денежной компенсации от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд города Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья