Решение № 2А-972/2017 2А-972/2017 ~ М-1062/2017 М-1062/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-972/2017

Дело № 2а-972/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 06 декабря 2017 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

при секретаре Галиуллиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО5, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока статуса вынужденного переселенца, обязании предоставить административному истцу статус вынужденного переселенца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к начальнику Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО5, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Кировской области о признании незаконным решения об отказе в продлении срока статуса вынужденного переселенца, обязании предоставить административному истцу статус вынужденного переселенца.

В обоснование иска указала, что 28.05.2001 истец была признана вынужденным переселенцем. 14.06.2017 решением комиссии УВМ УМВД России по Кировской области истцу отказано в продлении статуса вынужденного переселенца, поскольку 08.10.2004 зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО3, который является собственником жилого помещения на территории Российской Федерации.

Полагает, что административным ответчиком не учтено, что данное жилое помещение приобретено ФИО3 до заключения брака с ФИО1 в 1994 г., т.е. является собственностью ФИО3

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решение комиссии отделения по вопросам миграции УМВД России по Кировской области от 14.06.2017, утвержденное начальником УВМ УМВД России по Кировской области ФИО5, об отказе в продлении срока статуса вынужденного переселенца ФИО1 и обязать административного ответчика предоставить административному истцу статус вынужденного переселенца на основании представленных документов.

При рассмотрении дела административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 просили удовлетворить административный иск по вышеуказанным основаниям.

Начальник Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области ФИО5, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель УМВД России по Кировской области ФИО6 представила отзыв на иск, в котором указала, что 25.05.2017 ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Кировской области с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 18 и п. 55 Приказа ФМС России от 29.06.2012 № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» УМВД России по Кировской области были направлены запросы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении всех членов семьи ФИО1

Решение о продлении статуса вынужденного переселенца принимается в течение 21 дня с даты регистрации заявления о продлении срока действия статуса (п. 14 и п. 53 Административного регламента). К моменту вынесения решения ответы на запросы из Росреестра не поступили.

В связи с этим, 14.06.2017 Комиссией отделения по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Кировской области были приняты во внимание ранее поступившие выписки из ЕГРП от 18.05.2016, которые свидетельствовали о наличии у мужа истца – ФИО3 в собственности жилого дома общей площадью 73,9 кв.м.

На основании указанного, Комиссией было принято решение № от 14.06.2017 об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1

Выписки из ЕГРП по запрашиваемым сведениям поступили 15.06.2017, которые подтвердили наличие в собственности у мужа ФИО1 жилого дома.

Приказ о вынужденных переселенцах, которым ФИО1 было отказано в продлении статуса вынужденного переселенца, принят 15.06.2017.

Согласно п. 18 Административного регламента для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявитель и члены его семьи, не являющиеся вынужденными переселенцами, вправе представить выписку из ЕГРП. Если указанной выписки не имеется, федеральный орган самостоятельно запрашивает данную выписку из органов Росреестра.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии оснований, в т.ч., если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в т.ч., не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, независимо от даты приобретения жилого помещения, ФИО3 является членом семьи ФИО1, проживает совместно с ней и предоставил истцу все права по пользованию данным жилым помещением.

На основании изложенного, считает решение № от 14.06.2017 Комиссии УВМ УМВД России по Кировской области и приказ № от 15.06.2017 законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству РФ и просит отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска; рассмотреть административное исковое заявление без участия представителя УМВД России по Кировской области.

Представитель заинтересованного лица Правительства Кировской области ФИО7 в отзыве указала, что ФИО2 признана в установленном порядке вынужденным переселенцем и состоит на учете на получение государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Согласно имеющихся в УВМ УМВД России сведений, на 10.01.2001, дату регистрации в территориальном органе Минфедерации России в Республике Башкортостан ходатайства о признании ФИО2 вынужденным переселенцем, в состав ее семьи входили: ФИО8, сын, ФИО9, дочь, ФИО4, внук. В соответствии с этим, состав семьи ФИО2 для расчета суммы социальной выплаты по государственному жилищному сертификату будет определяться из числа вышеуказанных лиц.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 суду пояснили, что согласно договору от 17.08.1994 предприятие Вятскополянский холодильник безвозмездно передало в собственность ФИО3 в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м. В 2006 г. указанный дом был снесен, и на его месте на средства отца ФИО3 – ФИО10 был построен новый дом площадью 73,9 кв.м. В 2014 г. ФИО3 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области с заявлением о регистрации его права собственности на указанный жилой дом и земельный участок по этому же адресу, приобретенный ФИО3 на основании договора купли-продажи № от 18.04.2014. В дальнейшем за ФИО3 было зарегистрировано право собственности на указанное недвижимое имущество. Регистрация права собственности ФИО3 на указанное имущество в установленном законом порядке заинтересованными лицами не оспаривалась.

Суд, учитывая доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу п. 4 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 6 указанного закона вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 настоящего Закона.

В силу пунктов 9, 17, 22 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218 (далее Административный регламент), решения о предоставлении статуса вынужденного переселенца и продлении срока его действия принимаются территориальным органом.

Согласно п. 22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии оснований, в т.ч., если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в т.ч., не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно материалам дела 28.05.2001 ФИО1 принята на учет в качестве вынужденного переселенца.

25.05.2017 ФИО1 обратилась в УВМ УМВД России по Кировской области с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца в отношении ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п. 18 и п. 55 Приказа ФМС России от 29.06.2012 № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия» УМВД России по Кировской области были направлены запросы в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРП, на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении всех членов семьи ФИО1

В связи с не поступлением запрашиваемых сведений в установленный срок Комиссией отделения по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Кировской области были приняты во внимание ранее поступившие выписки из ЕГРП от 18.05.2016, которые свидетельствовали о наличии у мужа истца – ФИО3 в собственности жилого дома общей площадью 73,9 кв.м.

14.06.2017 Комиссией принято решение № 13 об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1, продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на 1 год ФИО4 – до 28.05.2018 и выдачи ему удостоверения вынужденного переселенца.

Выписки из ЕГРП по запрашиваемым сведениям поступили 15.06.2017, которые подтвердили наличие в собственности у мужа ФИО1 жилого дома.

Из приказа УМВД России по Кировской области № от 15.06.2017 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продлен срок действия статуса вынужденного переселенца на один год, до 28.05.2018 и выдано удостоверение вынужденного переселенца. ФИО1 в продлении статуса вынужденного переселенца отказано.

Из материалов дела следует, что 08.10.2004 зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО1

17.08.1994 предприятие Вятскополянский холодильник безвозмездно в порядке приватизации передало в собственность ФИО3 жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м.

Согласно объяснениям заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 в 2006 г. указанный дом был снесен и на его месте на средства отца ФИО3 – ФИО10 был построен новый дом площадью 73,9 кв.м.

Согласно договору № от 18.04.2014 Управление земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района (продавец) и ФИО3 (покупатель) заключили договор, согласно которому продавец передал в собственность покупателю земельный участок по адресу: <адрес>

Право ФИО3 на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Кировской области 06.11.2014 и 25.07.2014. ФИО3 не оспаривает регистрацию данного права, в судебном заседании пояснил, что регистрационные действия в отношении указанных объектов недвижимости были произведены по его добровольному волеизъявлению и согласию. Данные обстоятельства также подтвердил допрошенный в судебном заседании отец ФИО3 – ФИО10, который пояснил, что он не заявлял и не заявляет каких-либо прав в отношении указанного имущества.

Таким образом, супруг административного истца ФИО3 является собственником жилого помещения на территории Российской Федерации, соответственно, административный истец имеет право пользования данным жилым помещением, т.е. обустроена на новом месте жительства. Следовательно, решение административных ответчиков об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 согласуется с пп. 1 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», является законным и обоснованным. Основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-176, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 11.12.2017.

Судья Д.Е. Анисимов