Решение № 3А-1636/2018 3А-1636/2018~М-1081/2018 М-1081/2018 от 12 декабря 2018 г. по делу № 3А-1636/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года г.Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,

при секретаре Гуриной К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1636/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 2 556,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 129 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № установлена по состоянию на 26 сентября 2017 года и составляет 40 704 932 рубля 47 копеек, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 26 декабря 2017 года и составляет 9 296 619 рублей 14 копеек.

Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью объектов недвижимости, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика земельного налога и налога на имущество.

Согласно отчетам об оценке от 7 сентября 2018 года № № и от 13 сентября 2018 года № №, подготовленным оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ», рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 26 сентября 2017 года составляет 3 316 900 рублей, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 декабря 2017 года составляет 1 830 926 рублей.

При таких обстоятельствах, ФИО1 полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в судебном порядке.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2 556,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 сентября 2017 года в размере 3 316 900 рублей;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 129 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 1 830 926 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 декабря 2017 года № №, изменила и уточнила административные исковые требования, просит суд:

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2 556,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 сентября 2017 года в размере 3 503 487 рублей 94 копейки;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 129 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 3 349 000 рублей.

В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Чапаевск Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии с положениями статей 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без их участия.

Представитель Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв на административный иск, в котором оставил разрешение заявленных требований по существу на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо – Администрация городского округа Чапаевск Самарской области, в письменном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, просит оставить их без удовлетворения, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет, что затрагивает его права и законные интересы.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, проверив дело, полагает административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат:

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 2 556,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 129 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенный по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 августа 2018 года №№ № и №.

Кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 14 марта 2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и по состоянию на 26 сентября 2017 года составляет 40 704 932 рубля 47 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 августа 2018 года № №.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» и по состоянию на 26 декабря 2017 года составляет 9 296 619 рублей 14 копеек, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28 августа 2018 года № №.

ФИО1, будучи собственником спорных объектов недвижимости, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, зачисляемых в бюджет муниципального образования городской округ Чапаевск Самарской области. Налоговой базой для исчисления данных налогов является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости спорных объектов в размере их действительной рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, ФИО1 10 октября 2018 года обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 7 сентября 2018 года № № и от 13 сентября 2018 года № №, подготовленные оценщиком ООО «АМД КОНСАЛТИНГ».

Из отчета об оценке от 7 сентября 2018 года № № усматривается, что объектом оценки являлся земельный участок с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 26 декабря 2017 года составила 1 830 926 рублей.

Из отчета об оценке от 13 сентября 2018 года № № усматривается, что объектом оценки являлось нежилое помещение с кадастровым номером №, итоговая величина рыночной стоимости которого по состоянию на 26 сентября 2017 года составила 3 316 900 рублей.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации городского округа Чапаевск Самарской области, о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №.

Из заключения эксперта ООО «Институт оценки и управления» от 26 ноября 2018 года следует, что итоговая величина рыночной стоимости нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 26 сентября 2017 года составила 3 503 487 рублей 94 копейки, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 декабря 2017 года составила 3 349 000 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «Институт оценки и управления» от 26 ноября 2018 года по правилам статьи 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем визуального осмотра объекта оценки и изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объектах оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость оцениваемых объектов не является произвольной, при оценке нежилого помещения и земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключение приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости нежилых помещений и земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования нежилого помещения и земельного участка; описание процесса оценки объектов оценки, обоснование выбора используемых подходов к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающие ответы на поставленные вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

В заключение содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок. Эксперт пришел к выводу, что итоговая рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 26 сентября 2017 года составляет 3 503 487 рублей 94 копейки, а рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 декабря 2017 года составляет 3 349 000 рублей.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям статей 79, 82, 84, 168 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, не заинтересован в исходе дела.

Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельного участка равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Доводы заинтересованного лица – Администрации городского округа Чапаевск Самарской области, о том, что уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере равном их рыночной стоимости предусмотрено Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ФИО1 в суд является 10 октября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2 556,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 сентября 2017 года в размере 3 503 487 рублей 94 копейки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 129 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов розничной торговли, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 26 декабря 2017 года в размере 3 349 000 рублей.

Датой подачи ФИО1 заявления в суд считать 10 октября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2018 года.

Председательствующий: Непопалов Г.Г.