Решение № 2-866/2017 2-866/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-866/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2017 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Щепкиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Хабибуллиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2017 по исковому заявлению ФИО2 к ФИО9 о возложении обязанности произвести перерасчёт начислений по услуге теплоснабжение, признании незаконным уведомления о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО10 о возложении обязанности произвести перерасчёт начислений за потреблённые коммунальные ресурсы, за период с ноября 2016 года по февраль 2017 года, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, признании незаконным уведомления о возможном приостановлении предоставления коммунальных услуг, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 4 393 рубля, требования иска мотивированы тем, что истица является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадка №, строение №, бокс№, на основании договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельств о государственной регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключён договор тепловой энергии для физических лиц №, указанный договор вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и заключен сторонами на неопределённый срок, при этом условиями договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство подавать потребителю тепловую энергию по адресу: <адрес>, строение №, бокс №, площадка №, при этом условиями договора предусмотрено, что расчёт за потреблённую тепловую энергию производится по тарифу, утверждённому для населения <адрес> цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа, об изменении тарифов потребитель уведомляется энергоснабжающей организацией не позднее чем за тридцать дней до даты выставления платёжных документов.

Однако, в ноябре 2016 года истцом получено уведомление о том, что плата за потреблённые энергоресурсы в дальнейшем будет начисляться по полному тарифу, то есть для категории "прочие потребители".

Не согласившись с предложенными условиями, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направила в адрес ответчика претензию, исходя из ответа на которую следовало, что требования истицы являются необоснованными и не могут быть удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика была направлена повторная претензия, ответа на которую она так и не получила.

В феврале 2017 года в адрес истца направлено уведомление о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг, однако, ФИО2 данное уведомление лично не получала, поскольку не проживает по адресу, указанному в уведомлении.

Таким образом, истец полагает, что ответчик в одностороннем порядке изменил тариф, в соответствии с которым начислялась плата за предоставление теплоснабжения, без имеющихся на то правовых основании, поскольку данное условие является существенным условием договора и не подлежит изменению в одностороннем порядке. Таким образом, истец также полагает незаконным направленное в её адрес уведомление о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг, ввиду того, что указанная задолженность образовалась у потребителя, по причине применения тарифа, не предусмотренного договором тепловой энергии для физических лиц.

В судебном заседании истица ФИО2 участия не принимала, направила своего представителя - ФИО4, действующую на основании нотариально заверенной доверенности, которая доводы иска поддержала в полном объеме, представила суду заявление об увеличении исковых требований, в соответствии с которым, просила обязать ответчика произвести перерасчёт начислений за теплоснабжение, за период с ноября 2016 года по апрель 2017 года, в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, с применением тарифа, установленного для населения, в размере 1204 рублей за Гкал, в остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО11 с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что механизм расчётов за потреблённые коммунальные ресурсы урегулирован положениями договора тепловой энергии, в соответствии с которым расчёт за потреблённую потребителем тепловую энергию, производится по тарифу, утверждаемому Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, кроме того, договором установлено, что изменение тарифов допустимо в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством и не влечёт за собой изменение договора. Также отметил, что в данном случае цена не является существенным условием договора и в определённых случаях может быть изменена сторонами.

Представитель третьего лица ФИО12 также полагала об отсутствии оснований для удовлетворении требований истца, поскольку в договорных отношениях на потребление тепловой энергии подлежит применению тариф, установленный для всех потребителей города Салехард, за исключением потребителей, имеющих право на льготы. При этом, истица, как собственник отдельно стоящего гаража, не являющегося частью домовладения, является потребителем тепловой энергии с оплатой по экономически обоснованному тарифу для потребителей города Салехард, в связи с тем, что федеральным законодательством и законодательством автономного округа он не отнесен к льготной категории потребителей и для него не устанавливается льготный тариф ниже экономически обоснованного.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 539 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу положений статьи 540 Гражданского кодекса РФ, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что истица ФИО2 является собственником нежилого помещения, офисно-коммерческого здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадка №, строение №, бокс №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, данный факт также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.н.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей за исключением случаев, когда законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО13 был заключён договор энергоснабжения - договор тепловой энергии для физических лиц.

Согласно п.1.1 настоящего договора, энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю, через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде по адресу указанного объекта, а потребитель в свою очередь обязуется своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Также п.5.2 указанного договора предусмотрено, что расчёт за потреблённую тепловую энергию производится по тарифу, утверждаемому для населения города Салехард Департаментом цен и тарифов ЯНАО (1204 руб за Гкал), при этом, изменение тарифов допускается в случаях и порядке, предусмотренном законодательством, и не являются основанием для изменения договора (п.5.2). В соответствии с п.5.4 договора потребитель уведомляется энергоснабжающей организацией об изменении тарифов, не позднее чем за 30 дней до даты выставления платёжных документов, на основании которых будет вносится плата за тепловую энергию по новым тарифам. Информация об изменении тарифа доводится до потребителя путём размещения в средствах массовой информации, на сайте энергоснабжающей организации, на платёжном извещении. С момента утверждения в установленном порядке тарифы становятся обязательными как для энергоснабжающей организации так и для потребителя. При этом, вопреки доводам истца, исходя из условий договора следует, что цена договора, не является существенным условием договора теплоснабжения (энергоснабжения), следовательно, допустимо её изменение при наличии определённых условиями договора обстоятельств.

В соответствии с ч. 14 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон № 190-ФЗ) льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливаются при наличии соответствующего закона субъекта Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются лица, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций.

На территории автономного округа принят Закон автономного округа от 01 декабря 2014 года № 107-ЗАО «Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса». Законом № 107-ЗАО установлен перечень категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы на территории автономного округа.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 под коммунальными ресурсами подразумевается холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;

Согласно Правил, коммунальными услугами является осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п. 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно с ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, рассчитывается по "тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ №/Т, заключенному между истцом и ответчиком, энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в офисно-коммерческое здание (гараж).

Таким образом, истец не приобретает коммунальные ресурсы в целях оказания коммунальных услуг, либо потреблении коммунальных услуг на индивидуальные и общедомовые нужды, так как не является исполнителем коммунальных услуг, собственником либо пользователем жилым помещением (жилым домом). Также, плата за потребление тепловой энергии для него не является платой за коммунальные услуги, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Других правовых актов на территории автономного округа, кроме Закона №107-ЗАО о предоставлении льгот для отдельных категорий потребителей в сфере теплоснабжения не принято.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Основами ценообразования в сфере теплоснабжения и Правилами регулирования пен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила регулирования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», Методическими указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, являющимися приложением к приказу Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 года № 760-э тарифы в сфере теплоснабжения регулируются государством в размере экономически обоснованных (реальных) затрат. При установлении для отдельных категорий потребителей ниже экономически обоснованного тарифа (льготного) возникает обязанность по возмещению убытков, вызванных разницей в таких тарифах.

В соответствии с подпунктами 2.2.1-2.2.3 Положения о департаменте, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года №1081 - П департамент является исполнительным органом власти автономного округа осуществляющим полномочия по государственном) регулированию и контролю в сфере теплоснабжения.

Приказами департамента от 12 декабря 2014 года № 353-т от 18 декабря 2015 года №344-Т утверждены тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую и поставляемую АО "Салехардэнерго" потребителям муниципального образования город Салехард, на 2015 год и на 2016-2018 годы соответственно.

Приложением №1 к приказам департамента установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую и поставляемую ответчиком потребителям муниципального образования город Салехард, на 2015 год и на 2016-2018 годы.

Приложением №2 к этим же приказам установлены льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую и поставляемую потребителям муниципального образования город Салехард. При этом, льготные тарифы установлены с разбивкой по категориям потребителей имеющим право на льготы.

В соответствии с приложением № 2 к приказам департамента под «населением» в рамках данного приказа понимаются категории потребителей тепловой энергии (мощности), имеющие право на льготы, указанные в абзаце 3 части 1 статьи 3 Закона № 107-ЗАО.

Таким образом, тариф на тепловую энергию (мощность) установлен с дифференциацией по следующим категориям потребителей: все потребители, потребляющие ресурсы, за исключением потребителей, имеющих право на льготы; потребители, имеющие право на льготы в соответствии с Законом №107-ЗАО, в том числе население. При этом, под «населением» в рамках указанного приказа понимаются потребители, имеющие право на льготы в сфере теплоснабжения, в соответствии с абз. 2. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 107-ЗАО.

При таких обстоятельствах, в договорных отношениях на потребление тепловой энергии между потребителем и ресурсоснабжающей организацией должен применяться тариф, установленный для всех потребителей города Салехарда, за исключением потребителей, имеющих право на льготы.

Ввиду того, что истица ФИО6, как собственник отдельно стоящего гаража, не являющегося частью домовладения, является потребителем тепловой энергии с оплатой по экономически обоснованному тарифу для потребителей <адрес>, и в связи с тем, что в соответствии с федеральным законодательством либо законодательством автономного округа, она не отнесена к льготной категории потребителей, для неё не может быть установлен льготный тариф ниже экономически обоснованного.

Уведомление ответчика о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг без совершения по ним конкретных действий не нарушают прав, свобод или законных интересов истца.

Иные доводы истца не подлежат удовлетворению судом, поскольку они не основаны на требованиях закона и противоречат исследованным доказательствам.

Анализируя изложенное, с учётом всех установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт начислений за потреблённые коммунальные ресурсы, признании незаконным уведомления о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, - в полном объёме, поскольку нарушений при расчёте платы за поставленные ресурсы, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчёт начислений по услуге теплоснабжение, признании незаконным уведомления о возможном приостановлении оказания коммунальных услуг и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина