Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-990/2019 М-990/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-930/2019

Дело № 2-930/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Медведево 10 июля 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.Н.,

при секретаре Караваевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее – УПФ в Медведевском районе), просила признать незаконным решение ответчика № ... от <...> года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ответчика в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала на погашение задолженности по договору займа № ... от 19 марта 2019 года, заключенному с Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, приложив необходимый пакет документов, в том числе, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный <...> года, в соответствии с которым истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с действующим законодательством РФ в размере <данные изъяты> руб. Истец просила направить средства материнского (семейного) капитала в погашение задолженности по договору займа № ... от 19 марта 2019 года, заключенному между заемщиком ФИО1 и Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл. ФИО2 заем в размере <данные изъяты> руб. был предоставлен на приобретение жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: .... Сумма кредита была использована по назначению для приобретения указанного выше жилого помещения. Право собственности на данную комнату в коммунальной квартире зарегистрировано в установленном законом порядке на истца ФИО1

Решением ответчика № ... от <...> года истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала на основании п.7 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч.7 ст.10 настоящего закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона. Указанное послужило основанием для обращения с иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика - УПФ в Медведевском районе ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Республиканского фонда жилья и ипотеки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, учетное дело № ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с решением ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, предоставляющий право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> руб.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные Гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья39, часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, имеющие как основной, так и дополнительный характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) в дополнение к основным мерам социальной защиты устанавливает меры государственной поддержки семей с детьми, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Законом.

Закон, как следует из его преамбулы, устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 3 ст. 7 указанного выше Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по трем направлениям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

В соответствии с п.7 ч. 2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Пунктом 7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» (п.1); кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации (п. 3 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ); единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4 в ред. Федерального закона от 18.03.2019 N 37-ФЗ). Действие п. 4 ч. 7 ст. 10 (ред. от 18.03.2019) не распространяется на лиц, заключивших до 29марта 2019 года договор займа на приобретение (строительство) жилья с организацией, осуществляющей предоставление займа, обеспеченного ипотекой.

В редакции, действующей до 29 марта 2019 года п.4 ч.7 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предусматривал иную организацию, осуществляющую предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно п.8 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что 19 марта 2019 года между заемщиком ФИО1 и Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл заключен договор займа № ..., по условиям которого заемщику предоставлен целевой заем в размере <данные изъяты> руб. на приобретение жилого помещения - комнаты, расположенной по адресу: .... Комната находится в ипотеке в силу закона.

Ранее <...> года между ФИО5 (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи комнаты, расположенной по адресу: ..., стоимость объекта недвижимости составляет <данные изъяты> руб. В соответствии с п.5 договора оплата стоимости комнаты производится следующим образом: <данные изъяты> руб. оплачивается за счет денежных средств, предоставляемых Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл в течение 10 рабочих дней считая с даты государственной регистрации перехода права собственности на комнату к покупателю и предоставления займодавцу копии (и оригинала для ознакомления) выписки из ЕГРН с указанием обременения квартиры ипотекой на расчетный счет в ПАО Сбербанк на имя ФИО1 Данный договор зарегистрирован в установленном законном порядке 27 марта 2019 года, ипотека зарегистрирована в пользу Республиканского фонда жилья и ипотеки Республики Марий Эл.

Из платежного поручения № ... следует, что Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл денежные средства перечислены ФИО1 01 апреля 2019 года.

<...> года ФИО1 обратилась к ответчику ГУ - УПФ в Медведевском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и его направлении на улучшение жилищных условий на погашение имеющегося у нее договора займа, обеспеченного ипотекой, перед Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл, приложив к заявлению необходимые документы, в том числе копию договора займа от 19 марта 2019 года № ....

В своем решении ГУ – УПФ в Медведевском районе от <...> года № ... отказали в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с несоответствием организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. ст.10 настоящего закона, а также несоблюдения условия, установленного ч.8 ст.10 настоящего Федерального закона.

Оспариваемый отказ ответчика связан с тем, что моментом заключения договора займа является момент перечисления денежных средств 01 апреля 2019 года в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ), следовательно, по мнению ответчика, договор займа заключен после внесения изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, вступивших в силу с 29 марта 2019 года.

В силу ч.6 ст.7 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ договор потребительского кредита считается заключенным, если между сторонами договора достигнуто согласие по всем индивидуальным условиям договора, указанным в части 9 статьи 5 настоящего Федерального закона. Договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Согласно ст.9.1. Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ (ред. от 31 декабря 2017 года) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора.

Настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Таким образом, поскольку договор займа № ... от 19 марта 2019 года заключен в целях, не связанных с осуществлением истцом предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ не применяется к данным правоотношениям. Кроме того, на момент заключения договора займа данная организация была отнесена законом к иным организациям, осуществляющим предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Из обязательства № ... от 02 апреля 2019 года следует, что ФИО1 являясь собственником комнаты, обязуется оформить ее в общую собственность детей и супруга после снятия обременения (ипотеки в силу закона).

Таким образом, целевой заем для приобретения квартиры получен единовременно путем перечисления на счет истца, что соответствует нормам действующего законодательства РФ о материнском капитале и направлении его средств на улучшение жилищных условий и дает правовые основания ФИО1 распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала на погашение имеющегося у нее кредита, полученного на приобретение указанного выше жилого помещения для улучшения жилищных условий.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) № ... от <...> года об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на погашение задолженности по договору займа № ... от 19 марта 2019 года, заключенному с Республиканским фондом жилья и ипотеки Республики Марий Эл.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Н. Иванова

Мотивированное решение составлено 15 июля 2019 года.