Решение № 2А-642/2026 2А-642/2026~М-198/2026 М-198/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2А-642/2026

Дело №2а-642/2026

УИД 52RS0018-01-2026-000398-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

16 апреля 2026 года г. Павлово

Павловский городской суд Нижегородской области (<...>) в составе судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Мымриной Т.А.,

с участием административного истца – прокурора Грузиной А.Ю.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад №25 г. Павлово о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения, обязании принять меры к надлежащему оснащению медицинского кабинета учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Павловский городской прокурор обратился в Павловский городской суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад №25 г. Павлово о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения, обязании принять меры к надлежащему оснащению медицинского кабинета учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указано, Павловской городской прокуратурой по обращениям ФИО3, ФИО4 проведена проверка соблюдения МАДОУ детский сад №25 г. Павлово на предмет исполнения требований федерального законодательства об образовании и в сфере здравоохранения.

В нарушение Приказа от 14.04.2025 №213н в медицинском пункте МАДОУ детский сад №25 г. Павлово на момент проверки отсутствовали: комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, мензурки градуированные, грелка медицинская, пакет гипотермический, стетофонендоскоп, портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест- полосками, носилки мягкие бескаркасные, вакуумный матрас, косынка, воротник шанца, сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В целях устранения указанных нарушений федерального законодательства городской прокуратурой 17.12.2025 директору МАДОУ детский сад №25 г. Павлово внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени в полном объеме не приняты.

С учетом изложенного, Павловский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обращается с настоящим иском к МАДОУ детский сад №25 г. Павлово произвести закупку: комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), стетофонендоскоп (2шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест- полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 шт. в 2-х размерах), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр ( 2шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 2 шт.).

Просит признать незаконным бездействие МАДОУ детский сад №25 г. Павлово, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения.

Обязать МАДОУ детский сад №25 г. Павлово принять меры к надлежащему оснащению медицинского кабинета учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Административный истец пом. Павловского городского прокурора Грузина А.Ю., в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик представитель МАДОУ детский сад №25 г. Павлово, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо, администрация Павловского муниципального округа Нижегородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив согласно ст., ст.60, 61 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом N 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 года N 822н (далее - Порядок N 822н).

В соответствии с требованиями пункта 4 Порядка N 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 3 Порядка N 822н несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно указанному Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (пункт 6 Порядка N 822н).

Из материалов дела следует и не оспаривается, что, Павловской городской прокуратурой по обращениям ФИО3, ФИО4 проведена проверка соблюдения МАДОУ детский сад №25 г. Павлово на предмет исполнения требований федерального законодательства об образовании и в сфере здравоохранения.

В нарушение Приказа от 14.04.2025 №213н в медицинском пункте МАДОУ детский сад №25 г. Павлово на момент проверки отсутствовали: комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, мензурки градуированные, грелка медицинская, пакет гипотермический, стетофонендоскоп, портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест- полосками, носилки мягкие бескаркасные, вакуумный матрас, косынка, воротник шанца, сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр, комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни.

В целях устранения указанных нарушений федерального законодательства городской прокуратурой 17.12.2025 директору МАДОУ детский сад №25 г. Павлово внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого меры по устранению выявленных нарушений до настоящего времени в полном объеме не приняты.

С учетом изложенного, Павловский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обращается с настоящим иском к МАДОУ детский сад №25 г. Павлово произвести закупку: комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (2 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), стетофонендоскоп (2шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест- полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник шанца (по 1 шт. в 2-х размерах), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр ( 2шт.), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни ( 2 шт.).

Согласно акту проверки от 16.04.2026г., Павловской городской прокуратурой 16.04.2026г. с 10.00 час. до 10.30 час. проведена проверка соблюдения МАДОУ детский сад №25 г. Павлово, расположенного по адресу: ул. Тельмана, д.6Б, г. Павлово Нижегородской области, требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проверки установлено, в нарушение приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 14.04.2025 №213н, оснащение медицинского пункта образовательной организации не укомплектовано в соответствии со стандартом оснащения, отсутствуют комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования, портативный компрессорный небулайзер, глюкометр с тест- полосками, носилки мягкие бескаркасные, вакуумный матрас, сейф для хранения медикаментов, пульсоксиметр.

Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение N 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н) предусмотрено наличие вышеуказанного оборудования.

Доказательств приобретения необходимого медицинского оборудования, представлено не было.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (ч. 1, 3 ст. 41 ФЗ N 273-ФЗ).

Несоблюдение требований действующего законодательства по выполнению обязательных мероприятий, направленных на обеспечение оснащенности медицинского кабинета оборудованием, предусмотренным стандартом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 N 822н, влечет невозможность оказания медицинской помощи несовершеннолетним образовательной организацией.

Разрешая заявленные исковые требования прокурора, оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 5 ноября 2013 г N 822-н, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований, поскольку образовательной организацией не в полном объеме соблюдаются требования законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Павловского городского прокурора Нижегородской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МАДОУ детский сад №25 г. Павлово о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения, обязании принять меры к надлежащему оснащению медицинского кабинета учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МАДОУ детский сад №25 г. Павлово, ИНН №, выразившееся в непринятии мер по надлежащему оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения.

Обязать МАДОУ детский сад №25 г. Павлово, ИНН № принять меры к надлежащему оснащению медицинского кабинета учреждения в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2026 года.

Судья: С.В.Павлычева