Решение № 2А-1521/2019 2А-1521/2019~М-1302/2019 М-1302/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-1521/2019

Дело № 2а-1521/2019

УИД 56RS0033-01-2019-001953-63


Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск 06 августа 2019 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Корнелюк Е.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. В обоснование иска указало, что ФИО1 осужден приговором Ташлинского районного суда Оренбургской области от 16.11.2001 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 лет 8 месяцев, с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 26.08.2002 по п.п. «а, б, в, г» ч. 2 ст. 158 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 23.07.2004 по постановлению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.07.2004 условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 5 месяцев. 20.02.2005 приговором Красногвардейского районного суда Оренбургской области осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 79, ст. 70 УК РФ к 8 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 18.09.2012 по постановлению Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05.09.2012 условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 8 дней. Приговором Советского районного суда г. Орска от 03.07.2019 осужден по ч. 1 ст. 314-1 УК РФ на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (начало срока отбывания наказания 16.07.2019, конец срока 01.10.2019). На основании письменного заявления. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области. За время содержания в учреждении осужденный ФИО1 нарушений режима содержания не допускает, поощрений не имеет, общепринятых норм поведения придерживается, в конфликтные ситуации не вступает, вину в совершенном преступлении признает, на профилактическом учете не состоит. По приговору суда в отношении ФИО1 решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.09.2012 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и наложены административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в выходные дни; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов. Поскольку административный ответчик с целью уклонения от административного надзора, самовольно без уважительных причин оставил место своего жительства по адресу: <адрес>, скрылся от органов внутренних дел, в период с 20.05.2018 без уважительных причин не являлся на обязательную регистрацию поднадзорного лица в отдел полиции до момента его фактического обнаружения – 05.03.2019, административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с учетом отбытой части административного надзора, установленного решением Советского районного суда Оренбургской области от 03.07.2019. Установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов в случаях, не препятствующих трудовой деятельности; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы Оренбургской области.

Представитель административного истца ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, представил заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Старший помощник прокурора Советского района г. Орска Пронина Т.С. в судебном заседании полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление. Просила формулировки административных ограничений установить в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Представленным в материалы дела решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.09.2012 установлено, что приговором Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 20.05.2005 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 162 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет 2 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 05.09.2012 освобожден от отбывания наказания на неотбытый срок 1 год 4 месяца 06 дней.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 12.09.2012 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях в выходные дни; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Приговором Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03.07.2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

На момент вынесения приговора в отношении ФИО1 03.07.2019, согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость погашалась в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

ФИО1 в период административного надзора осужден за преступление, предусмотренное ч.1 ст. 314.1 УК РФ, в связи с чем административный надзор устанавливается на основании п. 4 ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011 года.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно письменному заявлению ФИО1 от 24.07.2019, он содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области до конца отбытия срока наказания по приговору Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03.07.2019 на основании ст. 74 УИК РФ, т.е. до 01.10.2019.

Согласно заявлению ФИО1 после освобождения от отбывания наказания он будет проживать по адресу: <адрес>.

Учитывая положения Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО1 подлежит применению в обязательном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В остальном установление конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, в целях недопущения совершения им новых правонарушений, оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает возможным установить административный надзор сроком на три года с установлением предусмотренных ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории Оренбургской области».

Установленные ограничения являются профилактической мерой, способствуют достижению целей административного надзора, установленных ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, не ограничивают законных прав и интересов ФИО1, а устанавливают контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства или пребывания. При этом, суд учитывает, что ст. 4 ФЗ № 64 установлены пределы административных ограничений, которые не подлежат расширительному толкованию, поэтому исковые требования в части установления ограничения в виде запрета пребывания ФИО1 вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 6.00 час., подлежат удовлетворению без указания: «не препятствующих трудовой деятельности».

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственного изолятора № 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Оренбургской области к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 03.07.2019 – 3 года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории Оренбургской области.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.А. Шидловский