Решение № 2А-4588/2025 А-4588/2025 от 14 октября 2025 г. по делу № 2А-4588/2025

Дело №а-4588/2025

УИД 27RS0021-01-2025-000819-72


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2025г. г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Прибытковой А.Л.,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителей ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4, ответчика старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя межрайонного инспекторского отделения государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю, межрайонному инспекторскому отделению государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, старшему государственному инспектору по маломерным судам – руководителю межрайонного инспекторского отделения государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края с названным административным исковым заявлением к межрайонному инспекторскому отделению государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю (далее – Межрайонное отделение), в обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился через портал «Госуслуги» к ответчику с заявлением № о регистрации маломерного моторного судна марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>, 1992 года постройки, строительный идентификационный №, двигатель марки <данные изъяты> модель <данные изъяты>), тип – стационарный, №, мощность 150 л.с., а также о регистрации за истцом права собственности на данное судно. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг., выданным старшим государственным инспектором Межрайонное отделение ФИО1 истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, а именно в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, на основании подп.3 п.34 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (предоставление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим регламентом). С указанным уведомлением истец не согласен, поскольку к заявлению были приложены все необходимые документы, а именно договор купли-продажи маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между продавцом ФИО5 и покупателем ФИО2, договор купли-продажи маломерного агрегата от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ООО «Востоктехснаб» (продавец) и ФИО2 (покупатель), судовой билет маломерного судна Г №, следовательно, у ответчика отсутствовали основания для отказа в приеме документов. На основании изложенного истец просит признать незаконным решение межрайонного инспекторского отделения государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерного судна и права собственности на маломерное судно, указанное в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГг.; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию маломерного судна; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю, старший государственный инспектор по маломерным судам – руководитель межрайонного инспекторского отделения государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО1.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался своевременно и в надлежащей форме, об отложении судебного заседания не просил. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик старший государственный инспектор по маломерным судам ФИО1 с заявленными требованиями не согласился, просил отказать, пояснил, что документы были возвращены, поскольку заявителем не были подтверждены основания приобретения маломерного судна, а именно полномочия по продаже судна продавцом, поскольку продавец ФИО5 на момент заключения договора купли-продажи маломерного судна в 2018 году не являлся собственником, снял судно с учета еще в 2011 году. Также на момент проведения проверки отсутствовали сведения в реестре маломерных судов о спорном судне. Ввиду чего истцу было отказано в приеме документов.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю ФИО4 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление и дополнениях к ним. В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика указал, что в соответствии с нормами ст. 218, 8.1, 130, 131 ГК РФ, ст. 15, п.1 ст. 16, ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта, Кодекса торгового мореплавания право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента его государственной регистрации, и соответственно, поскольку государственная регистрация маломерных судов осуществляет в реестре маломерных судов, исключение из реестра маломерных судом является прекращением права собственности на такое судно. Для государственной регистрации маломерного судна истец предоставил судовой билет на имя ФИО5, согласно которому маломерное судно снято с регистрационного учета и исключено из реестра маломерных судов с 2011 году. Также представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг. заключенный с ФИО5 (продавец), в договоре указано, что судно принадлежит на праве собственности продавцу, что подтверждается свидетельством о регистрации (судовой билет) маломерного судна серии Г №. Однако в судовом билете имеется отметка, что судно снято с учета ДД.ММ.ГГГГг. Следовательно, ФИО5, исключив судно из реестра маломерных судов, утратил право собственности на спорное судно и не имел право распоряжаться маломерным судном и осуществлять сделку по его продаже, поскольку не являлся собственником. Также указывает, что Главное управление МЧС России является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. посредством портала «Госуслуг» ФИО2 обратился в межрайонное инспекторское отделение государственной инспекции по маломерным судам (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением (№№) о государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов. К заявлению был приложен договор купли-продажи маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный с продавцом ФИО5, договор купли-продажи номерного агрегата от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный с ООО» Востоктехснаб, акт приема-передачи номерного агрегата.

ДД.ММ.ГГГГг. в личный кабинет портала «Госуслуг» ФИО2 поступило уведомление (№) об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги на основании подпункта 3 пункта 34 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с настоящим Административным регламентом).

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика было указано, что истцу было отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку не было подтверждено основание приобретения такого судна.

Из материалов дела следует, что истец просил осуществить государственную регистрацию судна в реестре маломерных судов и право собственности последнего на судно марки <данные изъяты>, регистрационный (бортовой) № №, заводской №, 1992 года выпуска.

В соответствии с договором купли-продажи маломерного судна от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО5 (продавец) передал ФИО2 (покупатель) указанное маломерное судно марки КС-1000, регистрационный (бортовой) № Р92-33ИБ. Пунктом 3 договору установлено, что маломерное судно принадлежит продавцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации (судовой билет) маломерного судна серии Г №, выданный Братским отделением ГИМС Иркутской области, ДД.ММ.ГГГГг.

В материалы дела истцом представлена копия судового билета маломерного судна марки <данные изъяты>, регистрационный (бортовой) № №, серии Г №, выданного на имя ФИО5, где указано, что судно снято с учета ДД.ММ.ГГГГг.

Стороной ответчика в материалы дела представлены скриншоты из Реестра маломерных судов, из которых следует, что какие-либо сведения о спорном судне отсутствуют в Реестре.

На основании п. 2 ст. 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (в редакции на дату обращения истца) государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Согласно п. 3 Правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета, утвержденных приказом МЧС России от 27 июля 2023 года N 777, государственная регистрация маломерных судов осуществляется по заявлению гражданина Российской Федерации, юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо уполномоченного представителя гражданина Российской Федерации или юридического лица в соответствии с документом, подтверждающим право уполномоченного лица действовать от имени заявителя, при наличии оснований возникновения права собственности на маломерное судно, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В порядке п. 21 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15 августа 2021 года N 566, для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению N 1 (для физических лиц) или приложению N 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту;

2) документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно;

3) судовой билет, выданный ранее (при наличии);

4) документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна;

5) документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Согласно п. 5 ст. 16 КВВТ РФ государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

С учетом приведенных норм права, предусматривающих возникновение права собственности на судно с момента государственной регистрации такого права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является наличие у прежнего собственника спорного маломерного судна права собственности на данное имущество, приобретение истцом судна в предусмотренном законом порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что на момент подачи истцом документов в Реестре маломерных судов отсутствовали какие-либо сведения о самом судне, его предыдущем собственнике; на момент приобретения судна (2018 год) предыдущий собственник не был зарегистрирован в Реестре судов в качестве собственника, то суд приходит к выводу, что ответчиком было принято обоснованное решение об отказе в приеме документов, поскольку заявителем не были представлены и ответчиком в ходе проверки не установлены основания наличия у прежнего собственника спорного маломерного судна права собственности на данное имущество.

Таким образом, административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, поскольку нарушений со стороны административных ответчиков не установлено, истец не лишен права а обращение в суд с заявлением о признании за ним права собственности на спорное судно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 г.