Решение № 2-998/2018 2-998/2018~М-984/2018 М-984/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-998/2018

Дело 2-998/2018

(24RS0057-01-2018-001222-22)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 14 ноября 2018 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Тупаленко В.М.,

с участием прокурора Масловой О.С. (по поручению), истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 09.01.2018 года),

представителя третьего лица ФИО5 (по доверенности от 09.01.2018 года),

при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации г. Шарыпово Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Администрации г.Шарыпово об обязании предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное специализированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям расположенное в пределах муниципального образования г.Шарыпово, общей площадью не менее 33 кв.м. (с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающий размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не менее чем на 9 квадратных метров, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров).

В обоснование исковых требований ссылается на то, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, установлено нарушение права ФИО1 на предоставление ему жилого помещения. Согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1 являются: мать – ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО3, умер ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края для обеспечения жилым помещением на территории муниципального образования город Шарыпово, однако до настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

При рассмотрении дела истец ФИО1 , помощник Шарыповского межрайонного прокурора Маслова О.С. исковые требования поддержали в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Шарыпово ФИО4 (по доверенности) возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что на указанный год, денежные средства для предоставления жилого помещения в отношении ФИО1 не выделены. Согласно п.11 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.200 № 12-961 (ред. от 05.07.2018 года) «О защите прав ребенка» предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Красноярского края ФИО6 (по доверенности) в судебное заседание не явилась о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила возражение на исковое заявление, в котором пояснила, что в полномочия Министерства входит формирование и ведение списка. Полномочия по предоставлению жилого помещения данной категории граждан возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края. ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением краевой комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа от 24.06.2014 года признан нуждающегося в жилом помещении, тем самым право ФИО1 на предоставление жилого помещения не нарушено. Право ФИО1 на предоставление жилья не может быть реализовано в нарушении установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, определенного законодательством Красноярского края, в нарушение законных прав и интересов других лиц, имеющих аналогичный статус и вставших на учет ранее. К тому же действующее законодательство ограничительных и обязательных сроков предоставления жилья данной категории лиц не содержит.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Управления образованием Администрации г.Шарыпово - ФИО5 (по доверенности) не возражала против удовлетворения исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно заявлению от 30.07.2018 года, ФИО1 обратился к Шарыповскому межрайонному прокурору, с просьбой подать иск в суд в его интересах о предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к числу детей-сирот.

С учетом изложенного, суд полагает, что Шарыповский межрайонный прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ правомочен подан иск в защиту оспариваемых прав ФИО1 .

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В ст. 40 Конституции РФ государством закреплено право каждого на жилье и вменено в обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создавать условия для осуществления права на жилище, а так же то, что малоимущим, и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ст. 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1, ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24 декабря 2009 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение (далее - жилое помещение), в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка».

Как установлено в судебном заседании и следует из свидетельства о рождении № от 07.07.1998 года, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является ФИО2, отцом – ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти 1№ от 23.10.2006 года, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти 1№ от 23.10.2006 года, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления № 463-п Администрации Шарыповского района Красноярского края и удостоверения выданного Администрацией Шарыповского района, на основании решения исполнительного комитета Шарыповского районного Совета народных депутатов № 463-п от 14.12.2006 года опекуном над несовершеннолетним ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена ФИО10.

По сведениям Шарыповского отделения филиала ФГУП БТИ «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю и Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, права ФИО1 и его родителей в отношении объектов недвижимости не зарегистрированы.

Из справки Администрации Холмогорского сельсовета Шарыповского района Красноярского края №214 от 28.04.2014 года следует, что родители несовершеннолетнего ФИО1 в собственности жилого помещения на территории Холмогорского сельсовета не имеют, договор социального найма жилого помещения муниципального жилого фонда с ними не заключался.

18.02.2014 года законный представитель опекаемого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. -ФИО10. обратилась с заявлением о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания в г. Шарыпово Красноярского края в Министерство образования и науки Красноярского края.

Согласно информации Министерства образования и науки Красноярского края, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от 24.06.2014 года, ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 проживает на территории Шарыповского района, с 18.01.2007 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> что подтверждается данными паспорта серии №, выданного на имя ФИО1 отделением УФМС России по Красноярскому краю в г. Шарыпово и Шарыповском районе 29.11.2016 года.

Согласно уведомлению Шарыповского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 2018 года, сведений о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества на территории Красноярского края, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, в установленном законом порядке, поскольку является лицом, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилое помещение, в связи с чем, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию города Шарыпово обязанности по восстановлению нарушенных прав истца, на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шарыпово Красноярского края предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории г.Шарыпово Красноярского края жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, исходя из нормы предоставления общей площади не менее 33 квадратных метров (с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающий размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не менее чем на 9 квадратных метров, менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.М. Тупаленко