Решение № 2А-2644/2017 2А-2644/2017~М-2694/2017 М-2694/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-2644/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2644/2017 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области к Некоммерческому партнерству «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области обратилось в суд с административным иском к Некоммерческому партнерству «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области зарегистрировано Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» (ОГРН №). Адрес местонахождения организации – <адрес>. Лица, имеющие право действовать без доверенности, директор Клуба ФИО5 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции РФ по Тульской области установлено, что организацией нарушены нормы законодательства РФ.

В ходе проведения плановой документарной проверки организации Управлением было установлено, что положения Устава организации противоречат требованиям законодательства, а именно:

- п.2.4. Устава (в части открытия валютного счета в иных кредитных организациях) противоречит п.1 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

-п. 9.1. Устава в части преобразования в хозяйственное общество противоречит п. 4 ст.123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.6.1.7, п. 7.6.1, абз. 7 п. 9.2. Устава (в части распределения имущества междучленами организации) противоречат п.8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.5.1. (в части указания на бессрочное пользование) противоречит ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации;

-абз. 2 п.8.3. Устава (в части не отнесения вопросов, указанных в деф. 4,6,7,8 п. 8.2. Устава к исключительной компетенции Общего собрания членов) противоречит п. 2 ст.65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.8.11 Устава противоречит ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-последнее предложение абз. 2 п. 8.3., последнее предложение абз.2 п. 9.1 Устава противоречат п. 4 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В нарушение ч. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О коммерческих организациях» организация своевременно не сообщила об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения о местонахождении постоянно действующего руководящего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом), и не представила соответствующие документы для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «Окоммерческих организациях» организация не представила в уполномоченный орган отчет о своей деятельности и сведения о персональном составе руководящих органов (форма №ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма №ОН0002), предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», либо информацию, предусмотренную п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение п. 5 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», описание символики, содержащейся на печатиОрганизации, не содержится в уставе организации.

В этой связи в адрес организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, об устранении выявленного нарушения. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Таким органом по отношению к административному ответчику в соответствии с п.п. 63 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является, Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Просит суд ликвидировать Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Некоммерческого партнерства «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.3 ст.1 КАС РФ, предметом регулирования настоящего кодекса являются административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Частями 1,2 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

При этом некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (ч. 3 ст. 2 Федерального закона).

Судом установлено, что Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» было зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой №10 по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ и имеет государственный регистрационный номер (ОГРН) №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из ЕГРП юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» осуществляет деятельность в области спорта.

Таким образом, Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» является некоммерческой организацией, деятельность которой регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом

В силу ч. 3 ст. 32 данного Закона некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в п. 3.1 указанной статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Как предусмотрено п.п. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Согласно ч.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.5 ст.3 данного Закона, некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах.

В соответствии с п.п. 63 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ и Перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, уполномоченным принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций в Тульской области, в настоящее время является Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области.

Вместе с тем, как установлено судом, административный ответчик приведенные выше требования правовых норм не выполняет, соответствующую информацию о деятельности Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» в Управление Минюста РФ по Тульской области не предоставляет.

Кроме того, в ходе проведения плановой документарной проверки указанной организации Управлением было установлено, что положения Устава организации противоречат требованиям законодательства, а именно:

- п.2.4. Устава (в части открытия валютного счета в иных кредитных организациях) противоречит п.1 ст. 14 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

-п. 9.1. Устава в части преобразования в хозяйственное общество противоречит п. 4 ст.123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.6.1.7, п. 7.6.1, абз. 7 п. 9.2. Устава (в части распределения имущества междучленами организации) противоречат п.8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.5.1. (в части указания на бессрочное пользование) противоречит ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации;

-абз. 2 п.8.3. Устава (в части не отнесения вопросов, указанных в деф. 4,6,7,8 п. 8.2. Устава к исключительной компетенции Общего собрания членов) противоречит п. 2 ст.65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-п.8.11 Устава противоречит ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации;

-последнее предложение абз. 2 п. 8.3., последнее предложение абз.2 п. 9.1 Устава противоречат п. 4 ст. 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям п.10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В адрес Некоммерческого партнерства «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» были вынесены Управлением Минюста РФ по Тульской области предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения.

Выявленные нарушения действующего законодательства до настоящего времени Некоммерческим партнерством «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» не устранены. Предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Также из материалов дела усматривается, что в адрес Управления Минюста РФ по Тульской области от директора Некоммерческого партнерства «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» ФИО5 поступило заявление, в котором заявитель указывает, что Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» финансово- хозяйственную деятельность не осуществляет, а цели деятельности организации не могут быть достигнуты, в связи с чем просит инициировать вопрос о ликвидации Некоммерческого партнерства «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена».

Правовые последствия и основания ликвидации юридического лица установлены статьей 61 Гражданского кодекса РФ. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо, в частности, может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Требование о ликвидации юридического лица по приведенным основаниям, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Принимая во внимание, что в действиях административного ответчика установлено неоднократное нарушение норм действующего законодательства, суд полагает возможным удовлетворить требования о ликвидации указанного юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» (ОГРН №).

Исключить Некоммерческое партнерство «Волейбольный клуб им. В.Э. Фризена» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02.10.2017 г.

Судья -