Решение № 12-43/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 12-43/2023

УИД 23RS0015-01-2023-001078-69 К делу № 12-43/2023


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 05 июня 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., при секретаре Поповой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Определением комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ отказано на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что с вынесенным определением он не согласен, считает незаконным, необоснованным, немотивированным и противоречащим требованиям КоАП РФ, поскольку он не опрошен по факту, указанным в заявлении, он был лишен возможности предоставлять доказательства, давать пояснения по существу. В нарушении требований ст. 25.15 КоАП РФ он как лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, не извещался надлежащим образом, не вызывался к должностному лицу, у которого в производстве находилось его заявление об административном правонарушении. Просит признать определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное главным специалистом отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Ейский район ФИО3, по его заявлению об административном правонарушении в отношении ФИО2 на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ незаконным, необоснованным и немотивированным, в связи, с чем вернуть материалы по его заявлению об административном правонарушении председателю отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав МО Ейский район ФИО4 для устранения недостатков и принятия законного и обоснованного процессуального решения в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Заявитель – ФИО1 в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – комиссия по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Ейский район, заместитель председателя комиссии ФИО4 в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать, определение оставить без изменения.

Заинтересованное лицо – главный специалист отдела по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО3 в судебном заседании просит в удовлетворении жалобы отказать, определение оставить без изменения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд не усматривает оснований для отмены определения комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со следующими обстоятельствами.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования <адрес> поступило заявление № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно заявлению ФИО1, по решению Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ день ДД.ММ.ГГГГ является днем, установленным судом, как порядок общения отца с малолетним сыном ММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего с материю ФИО2, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ около 15:00 ФИО1 прибыл по адресу проживания ФИО2, с просьбой предоставить общение с ребенком, дверь никто не открыл, ФИО2 на телефонные звонки и смс не отвечает.

Решением Ейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ определен следующий порядок общения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с сыном ММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: еженедельно, каждую субботу, с 15.00 часов до 20.00 часов, без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования <адрес>, при этом ФИО1, сам забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: Ейскийрайон, <адрес>, в установленное время; в случае невозможности встречи с ребенком в установленное время, по объективным причинам (болезни ребенка, погодных условий, ограничительных мероприятий и т.д.) отец общается с ребенком посредством телефонной связи в период времени с 17 часов 30 минут до 18 часов 00 минут, используя телефонный номер ФИО2; в новогодние праздничные дни: 02 января, с 15.00 часов до 20.00 часов, без присутствия матери ребёнка, по месту жительства отца, или в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования <адрес>, при этом ФИО1, сам забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: <адрес>, в установленное время; в день рождения ребенка - 13 мая с 17.00 - 19.00 часов, без присутствия матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования <адрес>, при этом ФИО1, самостоятельно забирает и возвращает сына по месту его жительства по адресу: <адрес> в установленное время; ежегодно 9 мая с 09:00 часов до 12:00 часов, в присутствии матери ребёнка, в местах культурно-массового досуга населения в пределах территории муниципального образования Ейский район.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выполнила решение суда о порядке общения с несовершеннолетним сыном.

Частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и законных интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Для рассмотрения заявления комиссией по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования <адрес> был осуществлен выезд по месту регистрации матери по адресу: <адрес> В ходе посещения было установлено, что мать, ФИО2 и несовершеннолетний ММ по данному делу не проживает. По данному адресу проживает мать ФИО2 – КВ и ее муж БА

Постановлением судебного приставу-исполнителю Ейского РОСП ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 объявлена в исполнительный розыск.

В отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Ейский район информация из Ейского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю о местонахождении ФИО2 не поступала.

Объективная сторона ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается, в том числе в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО3 была допущена опечатка, которая устранена (в абзаце «В связи с чем, достоверно установить наличие либо отсутствие события административного правонарушения в ходе проверки не представилось возможным» изменено событие на состав).

По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы проверки по заявлению ФИО1 главный специалист по делам несовершеннолетних муниципального образования Ейский район ФИО3 пришла к выводу, что в действиях ФИО2 не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. По результата проверки вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Существенных нарушений процессуальных требований, которые бы е позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Не согласие заявителя с мнением должностного лица по вопросу применения норм материального права и оценки доказательств не может служить достаточным основанием для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанный в обжалуемом определении вывод об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения нашел свое подтверждение, определение вынесено уполномоченным органом, каких-либо нарушений процессуальных требований при вынесении определения суд не находит, при таких обстоятельства, определение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья