Решение № 2А-2509/2021 2А-2509/2021~М-2195/2021 М-2195/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-2509/2021

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре Бонаревой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2509/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании постановлений, бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении взысканных денежных средств в виде взысканных алиментов с ФИО1 и их не направлении на счет взыскателя алиментов по исполнительному производству №-ИП; обязать устранить допущенное нарушение; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в законный срок почтой в адрес административного истца постановления о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом исполнителем 29.03.2021 года; признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от 29.03.2021 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в законный срок почтой в адрес административного истца постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем 30.03.2021 года; признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.03.2021 года вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство № №-ИП, где административный истец является плательщиком алиментов по исполнительному листу № от 10.09.2014 года, выданному мировым судьей 19 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области. 08.06.2021 года в адрес истца было направлено почтой (ОПО № постановление о расчете задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 29.03.2021 года. Постановление незаконно и необосновано, так как алименты регулярно выплачиваются по постановлению с работы, и денежные средства регулярно направляются на субсидированный счет в Воскресенский РОСП ГУФССП России по Московской области, где должны быть распределены в адрес взыскателя алиментов, так как взыскание алиментов является платежом первой очереди, а вынесенное постановление с данной суммой завышено. Согласно справке с работы истца, регулярно взыскивают алименты по исполнительному листу и направляют на субсидированный счет Воскресенского РОСП, который обязан в дальнейшем их распределять на счет взыскателя алиментов, как стороны первой очереди. Постановление незаконно, так как взыскивая с него 70 % заработной платы, судебный пристав-исполнитель оставляет его без средств к существованию, лишает его возможности к проживанию и полноценному питанию. Бездействия судебного пристава-исполнителя выражаются в том, что фактически бездействуя продолжительное время судебный пристав-исполнитель ФИО2, не перераспределяла взысканные с истца денежные средства на счет взыскателя алиментов, чем нарушала права истца и права взыскателя алиментов по исполнительному производству №-ИП, что является незаконным.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащем образом, административный истец в поданном в суд заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 155). Судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в поданном в суд возражении на административное исковое заявление просит отказать в удовлетворении административного иска, рассмотреть дело в отсутствие представителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области (л.д.156-157), указав, что на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство №-ИП от 22.09.2014 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 10.09.2014 года, выданного мировым судьей с/у № 19 Воскресенского судебного района Московской области о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО3. Также на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №-ИП от 27.11.2019 года, возбужденное на основании судебного приказа № от 31.08.2018 года, вступившего в законную силу 19.09.2018 года, выданного мировым судьей с/у № 19 Воскресенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 227 009,90 рублей в пользу АО «УК «ДомСервис». По данному исполнительному производству производились удержания с места работы, а именно, <данные изъяты><данные изъяты>». Задолженность была погашена в полном объеме. В рамках исполнительного производства №-ИП от 22.09.2014 года о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО3, алименты не выплачивались с 08.12.2018 года. Согласно ответам из ПФР, судебным приставом-исполнителем 29.03.2021 года было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам на сумму 448 262 рубля и 30.03.2021 года постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено почтовой корреспонденцией работодателю и в адрес заявителя. В Воскресенское РОСП 12.07.2021 года поступило ходатайство вх. № от ФИО4, в котором он просит уменьшить размере удержания задолженности по алиментам с 45 % на 10 % из-за материального положения. 13.07.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.03.2021 года и вручено под подпись представителю по доверенности ФИО5 для передачи в бухгалтерию.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, также учитывая, что их явка не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

В силу п. 3 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.В соответствии с п. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ст. 113 Семейного кодекса в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

В судебном заседании установлено.

На основании исполнительного документа №2-120/2008 от 10.09.2014 года, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей, в пользу ФИО3

29.03.2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам (л.д. 39), в соответствии с которым определена задолженность по алиментам за период с 08.12.2018 года по 31.12.2020 года на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 31.12.2020 года в размере 448 262 рублей.

Размер задолженности ФИО1 по алиментам определен исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; за период, когда должник работал и его доход был подтвержден, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым в долях к заработку должника, определен исходя из заработка; за период, когда должник не работал /его заработок не был подтвержден/, задолженность по алиментам рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Оспариваемое постановление по своей форме содержанию соответствует требованиям действующего законодательства и административным истцом не оспаривается.

30.03.2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП обращено взыскание на заработную плату (л.д. 37-38), в соответствии с которым постановлено: удержание алиментов производить ежемесячно начиная с 01.01.2021 года по ? части от всех видов дохода + 45% в счет погашения задолженности (расчет произвести с 01.01.2021 года самостоятельно исходя из размере доходов должника), задолженность по алиментов по состоянию на 31.12.2020 года составила 448 262 рублей.

В Воскресенское РОСП 12.07.2021 года поступило ходатайство вх. № от административного истца ФИО4, в котором он просит уменьшить размер удержания задолженности по алиментам с 45 % на 10 % из-за материального положения (л.д. 25).

13.07.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.03.2021 года, которым постановлено: внести изменения в постановочную часть № 3 – уменьшить % удержаний в счет погашения задолженности по алиментам с 45 % на 10 % (л.д. 24).

Учитывая, что требования исполнительного документа не были исполнены должником, а также то, что судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату, в пределах размера, установленного п. 3 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и уменьшенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.07.2021 года (л.д. 24), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.03.2021 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №-ИП и постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебным приставом-исполнителем 30.03.2021 года.

В соответствии со ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В силу п. 1 п. 1 ст. 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.

В силу положений ст.111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. Денежные средства, поступившие на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий.

Как указано судебным приставом-исполнителем ФИО2 в поданных суду возражениях на иск, на исполнении в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области находилось исполнительное производство №-ИП от 27.11.2019 года, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1227/2018 от 31.08.2018 года, в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 227 009,90 рублей в пользу АО «УК «ДомСервис». По данному исполнительному производству производились удержания с места работы, а именно, АО «СТАНКОТЕХ». Задолженность была погашена в полном объеме.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в отложении исполнительных действий в части распределения денежных средств на уплату алиментов и не направлении их на счет взыскателя алиментов по исполнительному производству №-ИП, что нарушает положения статей 110 и 111 Федерального закона "Об исполнительном производстве", ущемляет законные права и интересы несовершеннолетнего ребенка, предусмотренные пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации. Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, материалы исполнительного производства не содержат.

В соответствии с положениями ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Однако, данных, свидетельствующих о направлении взыскателю постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.03.2021 года и постановления об обращении взыскания на заработную плату от 30.03.2021 года в установленный Законом срок, суду административным ответчиком не представлено, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем административные исковые требования в части не направления судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 в установленный Законом срок постановления о расчете задолженности по алиментам от 29.03.2021 года и постановления об обращении взыскания на заработную плату от 30.03.2021 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании постановлений, бездействия незаконными подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании постановлений, бездействия незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении взысканных денежных средств с ФИО1 и не направлении денежных средств на счет взыскателя по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в установленный ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок в адрес ФИО1 постановления от 29.03.2021 года о расчете задолженности по алиментам и постановления от 30.03.2021 года об обращении взыскания на заработную плату, вынесенных судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными постановления от 29.03.2021 года о расчете задолженности по алиментами и постановления от 30.03.2021 года об обращении взыскания на заработную плату, вынесенных судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято <дата>.