Постановление № 5-291/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 5-291/2021

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Закаменск 14 июля 2021 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия Иванов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч.2.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации в отношении администрации МО «Закаменский район»,

УСТАНОВИЛ:

Из Закаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия в суд поступил административный материал в отношении администрации МО «Закаменский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ... судебным приставом-исполнителем Закаменского РОСП УФССП России по Республике Бурятия в отношении администрации МО «Закаменский район» (далее-должник) на основании исполнительного листа, выданного Закаменским районным судом Республики Бурятия, предмет исполнения – «Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Закаменский район» и обязать организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Закаменского района в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 01 января 2012 года», возбуждено исполнительное производство ...-ИП. ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей. ... администрация МО «Закаменский район» привлечена по ч.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, ... привлечена по ч.2 ст.17.15 КоАП Российской Федерации к наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. ... должнику вручено требование о назначении нового срока исполнения решения суда – до 06 мая 2021 года. ... исполнительными действиями, оформленными актом, установлено, что требования исполнительного документа должником не исполнено. Действия (бездействие) администрации МО «Закаменский район» квалифицированы по ч.2.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - и.о. начальника отделения – старший судебный пристав Закаменского РОСП УФССП по Республике Бурятия ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Закаменский район» поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации МО «Закаменский район» в судебное заседание не явился.

Суд, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со ст.26.1 КоАП Российской Федерации в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ... Закаменским РОСП УФССП России по Республике Бурятия на основании судебного решения в отношении администрации МО «Закаменский район» возбуждено исполнительное производство ...-ИП, предметом исполнения которого является обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Закаменского района Республики Бурятия в соответствии с требованиями федерального законодательства в срок до 01 января 2012 года.

... судебным приставом-исполнителем с администрации МО «Закаменский район» взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.

... постановлением и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 администрация МО «Закаменский район» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Решением судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от ... постановление и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 от ... и решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... отменены, производство по делу прекращено на основании части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Однако, не учитывая указанное обстоятельство, ... и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Закаменского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 привлекает администрацию МО «Закаменский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, хотя ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч.1 данной нормы.

Диспозиция ч.2.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Поскольку постановление о наложении административного штрафа от ... и решение судьи Закаменского районного суда Республики Бурятия от ... отменены и производство по делу прекращено, то возникают сомнения об обоснованности и законности постановления от ... о наложении административного штрафа, поскольку не имелось оснований для привлечения администрации МО «Закаменский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, суд обращает внимание, что в постановлении от ... вообще не имеется никаких сведений о том, что администрация МО «Закаменский район» ранее привлекалась к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для привлечения администрации МО «Закаменский район» к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП Российской Федерации, в отношении администрации МО «Закаменский район» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Иванов