Решение № 2-31/2019 2-31/2019(2-998/2018;)~М-1028/2018 2-998/2018 М-1028/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело № 2-31/2019


Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года г.Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой И.С.,

при секретаре Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Алейского района Алтайского края о признании членами семьи нанимателя жилого помещения лиц, являющихся родственниками нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с исковым заявлением к администрации Алейского района Алтайского края о признании членами семьи нанимателя жилого помещения лиц, являющихся родственниками нанимателя жилого помещения указывая на то, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес> по договору социального найма жилого помещения. Совместно с ним в указанном жилом помещении проживают: ФИО2 – супруга, ФИО3 – сын, ФИО2 – сноха, ФИО4 и ФИО5 – внуки. ДД.ММ.ГГГГ он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, вследствие чего он и совместно проживающие с ним на ДД.ММ.ГГГГ члены его семьи – ФИО2, ФИО3 были приняты на учет нуждающихся в жилом помещении. Впоследствии в указанное жилое помещение в качестве членов его семьи были вселены ФИО2, ФИО4 и ФИО5

Он относится к категории граждан, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставших инвалидами, в связи с чем в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обладает правом на обеспечение жильем посредством предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья. Правом на получение указанной меры социальной поддержки обладают граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Поскольку, он и все совместно проживающие с ним его родственники ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 ведут общее хозяйство, полагает, что все они являются членами его семьи.

При этом, в случае реализации им права на обеспечение жильем посредством предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, в соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ему и членам его семьи потребуется освободить жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, которое он занимает на условиях социального найма.

Вместе с тем, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 не обладают на праве собственности жилыми помещениями, в связи с чем, исполнение указанного обязательства неизбежно повлечёт ухудшение их жилищных условий.

Учитывая изложенное, просит признать ФИО2, ФИО4 и ФИО5, членами семьи ФИО1, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО6 поддержали заявленные требования в полном объеме, пояснили аналогично изложенному в иске, заявив ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку в настоящее время Министерством труда и социальной защиты Алтайского края, являющимся органом, уполномоченным на оформление и выдачу государственных жилищных сертификатов гражданам – участникам Основного мероприятия, проводится работа по формированию списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2019 году. В соответствии с подпунктом 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153, для получения сертификата в 2019 году им в Администрацию Алейского района были представлены соответствующие документы, для последующего направления этих документов в Министерство труда и социальной защиты Алтайского края. Одним из документов, которые необходимо предоставить для получения государственного жилищного сертификата, согласно подпункту «в» пункта 44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, является документ, подтверждающий признание членами семьи гражданина - участника основного мероприятия иных лиц, указанных им в качестве членов семьи. До настоящего времени документы, подтверждающие признание членами его семьи снохи и двух внуков, им не представлены, так как в силу подпункта «а» пункта 17 указанных Правил, применительно к условиям Основного мероприятия членами семьи гражданина – участника Основного мероприятия, являются, по общему правилу – постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина, а другие родственники – только если они признаны членами данного гражданина в судебном порядке.

Представитель ответчика администрации Алейского района Алтайского края ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в отзыве на иск № от ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве.

Третьи лица ФИО3, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом, представив письменные отзывы на иск в которых считают исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судебное заседание просят провести в их отсутствие.

Представитель третьего лица администрации Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены в установленном законом порядке. В письменном отзыве на иск № от ДД.ММ.ГГГГ полагают заявленные истцом требования обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме. Судебное заседание просят провести в отсутствие представителя администрации.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края (ранее Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите) в судебное заседание не явился о времени и месте извещены надлежащим образом. В представленном сообщении №/П/14765 от ДД.ММ.ГГГГ указали, что ФИО1 имеет статус участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, в связи с чем состоит в списке участников основного мероприятия по категории «граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лица». В указанном списке он состоит под номером 1 составом семьи 2 человека. При этом, ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в соответствии с п.п. «а» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 не являются членами семьи участника основного мероприятия ФИО1 применительно к условиям основного мероприятия. При выделении ГЖС в 2019 году расчет социальной выплаты для семьи ФИО1 может быть произведен только на состав семьи 3 человека (участника основного мероприятия – ФИО1, его супруги – ФИО2 и его сына – ФИО3), так как выделение ГЖС может быть оформлено только на членов семьи в соответствии с п.п. «а» п.17 Правил. В случае признания ФИО2, ФИО4 и ФИО5 в судебном порядке членами семьи участника основного мероприятия ФИО1 применительно к условиям основного мероприятия, после предоставления гражданами предусмотренных п. 44 (1) Правил документов при выделении ГЖС в установленном законодательством порядке будет произведен расчет социальной выплаты на приобретение жилья по государственному жилищному сертификату согласно вступившему в законную силу решению суда.

Учитывая мнение лиц участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986-1987 годах участие в работах но ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») установлены категории граждан Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы.

В соответствии с п. 5 пп. «е» к ним относятся, в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, в соответствии с п. 17 Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 признаются следующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители: другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 имеет статус участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, что подтверждается удостоверением перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом серии Б № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МСЭ-2004 № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию администрации Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края с заявлением о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Заветильичевского сельсовета Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 в составе двух человек (муж – ФИО1, жена – ФИО2) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации Алейского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 относящийся к категории граждан, перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие воздействия Чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставших инвалидами, признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Из материалов дела следует, что администрацией Алейского района Алтайского края ФИО1 включен в список граждан-участников подпрограммы по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных в ним лица», вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по Алейскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером 1, составом семьи 2 человека.

На основании указанного списка, предоставленного органом местного самоуправления – администрацией Алейского района Алтайского края, Минсоцзащитой Алтайского края сформирован сводный список по Алтайскому краю на 2019 год, в который ФИО1 включен под порядковым номером 1, составом семьи 2 человека.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес> по договору социального найма жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по данному адресу. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают: жена – ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ; сын – ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, жена сына - ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и внуки ФИО4, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией домовой книги, а также адресными справками МО МВД России «Алейский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт родственных отношений указанных лиц подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Так, согласно свидетельства о рождении серии II-ЖВ № от ДД.ММ.ГГГГ, отцом ФИО3 является истец ФИО1

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ТО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>, ФИО2 является супругой сына истца – ФИО3

Согласно свидетельств о рождении серии I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ и серии II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ родителями несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются сын истца – ФИО3 и его супруга ФИО2

Однако, из материалов дела следует, что сын истца – ФИО3, его жена – ФИО2, их дети – ФИО4 и ФИО5 вселились в занимаемое истцом жилое помещение после того, как истец ФИО1 и его жена стали участниками программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, ранее в судебном порядке членами семьи ФИО1 признаны не были.

Вместе с тем, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 подтвердила факт совместного проживания истца с женой ФИО2, сыном ФИО3, женой сына ФИО2, внуками ФИО4 и ФИО5, факт ведения ими совместного хозяйства.

В связи с чем, указанные лица, проживающие и зарегистрированные по месту жительства совместно с истцом, ведущие общее хозяйство, являются членами семьи нанимателя жилого помещения. Доказательств опровергающих указанные доводы не представлено.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются материалами дела, пояснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетеля.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сноха ФИО1 – ФИО2 и его внуки ФИО4, ФИО5, постоянно проживают с ним в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма и ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, что позволяет суду признать ФИО2, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 членами семьи истца.

Согласно пункту 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъясняется, что выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Учитывая то обстоятельство, что истец ФИО1 включен в сводный список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в основном мероприятии в 2019 году, категории граждан-участников основного мероприятия по категории «граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных в ним лица» по Алтайскому краю, под порядковым номером 1, суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению, поскольку непредставление истцом надлежаще оформленных документов, включая решение суда о признании ФИО2, ФИО4, ФИО5 членами его семьи, может повлечь исключения истца из указанного сводного списка, что нарушит его право на получение ГЖС с учетом всех совместно проживающих с ним членов семьи.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алтайского края, ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алтайского края, ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Алтайского края, проживающих по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>, членами семьи ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Алтайский край, Алейский район, <адрес>.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через отдел судопроизводства Алейского городского суда.

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу