Решение № 2А-94/2019 2А-94/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-94/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Дворова Р.С., при секретаре судебного заседания Борисовой В.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Калинина Н.Е., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 09919 капитана второго ранга запаса ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение ЗРУЖО) о снятии административного истца с жилищного учета,

установил:

решением начальника отделения ЗРУЖО от 28 марта 2019 года № 76-36/09 бывший военнослужащий войсковой части 09919 капитан второго ранга запаса ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма). В обоснование данного решения должностным лицом указано на обеспечение ФИО1 в период службы жилым помещением по адресу: <адрес>, которое им не сдано, а также на осуществление им самостоятельных действий по обмену на жилое помещение по адресу: <адрес>, что не свидетельствует о надлежащей сдаче полученного им ранее жилья и является препятствием для нахождения его на жилищном учете.

Полагая, что данным решением нарушаются его жилищные права, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от 28 марта 2019 года № 76-36/09 и возложить на указанное должностное лицо обязанность по его отмене.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, настаивали на удовлетворении заявленных требований. При этом административный истец пояснил, что обмена жилых помещений не осуществлял. Квартиру <адрес> он сдал жилищным органам и по решению жилищной комиссии воинской части был обеспечен квартирой <адрес>. Препятствий в ее сдаче не имеет. Представитель административного истца указал, что вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 об отказе в принятии его на жилищный учет, установлены обстоятельства обеспечения и сдачи административным истцом квартиры <адрес>.

Представитель административного ответчика ФИО2 и представитель административного соответчика федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) ФИО3 в суд не прибыли. В своих возражениях, каждый в отдельности, просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в оспоренном административным истцом решении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО) ФИО4 в суд не прибыл, по существу спора возражений не представил.

Заслушав административного истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы административного дела № 2а-98/2018, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются Федеральными законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации. В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно абз. 3 п. 1 и п. 14 ст. 15 Закона военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, гарантировано право на обеспечение жильем по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из вышеприведенных нормативных предписаний, реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений с условием их сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Согласно решению начальника отделения ЗРУЖО от 28 марта 2019 года № 76-36/09 административный истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. В обоснование принятого решения начальник территориального органа сослался на то, что ФИО1 осуществил обмен полученного им в период службы жилого помещения по адресу: <адрес> указанной улицы того же населенного пункта, и утратил возможность сдать полученное им ранее от военного ведомства жилье, что является препятствием для нахождения его на жилищном учете.

Вместе с тем обстоятельства обеспечения ФИО1 в период службы квартирой <адрес> и сдачи им этого жилого помещения установлены вступившим в законную силу решением Ярославского гарнизонного военного суда от 9 ноября 2018 года по административному делу № 2а-98/2018 по административному исковому заявлению ФИО1

Так, в соответствии с указанным решением суд на основании исследованных в судебном разбирательстве доказательств пришел к выводу, что ФИО1 по месту прохождения им военной службы обеспечивался только служебными жилыми помещениями. При этом совершенные им и членами семьи действия по освобождению жилого помещения по адресу: <адрес>, свидетельствуют о фактической сдаче административным истцом данного жилого помещения, несмотря на отсутствие данных об этом в персональной карточке учета электронной Базы данных КЭЧ системы «Учет». Таким образом, на момент увольнения ФИО1 с военной службы он по месту службы был обеспечен на состав семьи 5 человек (он, жена, их сын, его дочь и сын жены) служебным жильем по адресу: <адрес>, которое 14 июня 2011 года утратило свой статус ввиду его передачи из государственной собственности в муниципальную с внесением в реестр муниципального имущества сельского поселения <адрес>, в связи с чем к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, что следует из положений ст. 92 ЖК РФ и по аналогии закона ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Каких-либо препятствий для его сдачи жилищным органам как на момент увольнения административного истца с военной службы, так и в настоящее время из представленных суду доказательств не усматривается.

Что касается договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенного с ФИО1 22 декабря 2009 года, то он в установленном законом порядке признан ничтожным не был и сам по себе не может свидетельствовать об отсутствии иных решений уполномоченных жилищных органов Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении административному истцу указанного жилья. Доказательств обратного административным ответчиком в судебном заседании не представлено и судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких данных, учитывая состав лиц, участвовавших в рассмотрении административного дела № 2а-98/2018 и настоящего дела, суд считает, что установленные по ранее рассмотренному делу обстоятельства, связанные со сдачей ФИО1 предоставленного ему ранее военным ведомством служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, не подлежат установлению вновь при рассмотрении настоящего административного дела.

При этом суд отмечает, что в 2009 году как квартира <адрес>, так и квартира <адрес> относились к служебному жилому фонду Министерства обороны Российской Федерации. Отец административного истца являлся лицом гражданского персонала воинской части, что сторонами не оспаривалось. В настоящее время квартира <адрес> находится в собственности Российской Федерации и из жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации не выбыла, что не лишает возможности жилищному органу осуществлять права по управлению этим жильем.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела № 2а-98/2018. Так, согласно сведениям, полученным судом из Администрации сельского поселения Бурмакино Некрасовского района Ярославской области, жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества не значится, в перечень объектов недвижимого имущества, передаваемого в собственность муниципального образования согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 21 ноября 2010 года № 1566 не внесена. В то же время жилое помещение по адресу: <адрес>, 24 мая 2011 года передано и 14 июня 2011 года внесено в реестр муниципального имущества вышеуказанного сельского поселения.

Кроме того, в настоящее время ФИО1 проживает в квартире <адрес> после изменения ее статуса в 2011 году по договору социального найма, заключенному с Администрацией сельского поселения Бурмакино 19 марта 2018 года, что следует из соответствующего договора и является нанимателем указанного жилья. Препятствий для его сдачи жилищным органам не имеет. Иным жильем в пользовании, владении и собственности на территории Российской Федерации не обладает, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 января 2018 года и копией паспорта административного истца.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих именно об осуществлении обмена ФИО1 в 2009 году служебных жилых помещений, в судебное заседание не представлено, в связи с чем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, указание на это в оспоренном решении является безосновательным субъективным мнением должностного лица.

При таких данных, суд признает незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО от 28 марта 2019 года № 76-36/09 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в целях восстановления его нарушенного права считает необходимым возложить на указанное должностное лицо обязанность по отмене данного решения.

В силу требований ч. 1 ст. 111 и ч. 1 ст. 103 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей согласно чеку от 11 июня 2019 года.

Поскольку УФО наделено полномочиями распорядителя бюджетных средств (ч. 2 ст. 158 БК РФ), а на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 8 мая 2015 года № 448 дсп и договора на обслуживание от 30 декабря 2010 № 320 УФО осуществляет финансово-экономическое обеспечение ЗРУЖО в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является отделение ЗРУЖО, то суд, удовлетворяя требования административного истца, считает необходимым взыскать с УФО в пользу ФИО1 понесенные им по делу судебные расходы, связанные с оплатой административного искового заявления государственной пошлиной.

Руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Решение начальника отделения (территориальное, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации 76-36/09 от 28 марта 2019 года о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признать незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить указанное решение и сообщить об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 понесенные им по делу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Подпись