Решение № 2А-3244/2025 2А-3244/2025~М-2155/2025 М-2155/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 2А-3244/2025

Дело№2а-3244/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-003646-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Абайхановой З.И.,

при секретаре судебного заседания Коркмазовой Л.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КЧР к Агропромышленному союзу товаропроизводителей (работодателей) КЧР о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с административным иском к Агропромышленному союзу товаропроизводителей (работодателей) КЧР о ликвидации некоммерческой организации. В обоснование иска указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для ликвидации и признании Агропромышленного союза товаропроизводителей (работодателей) КЧР прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц(ЕГРЮЛ). По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>,209 установлено не соответствие данным ФИАС. По результатам проверки в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности выявлено, что Организация не соблюдает требования п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Таким образом, Управлением выявлены следующие нарушения: в нарушение ч. 2 ст. 14, п.4 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 7.3, 10.4, 10.4.3, 10.5.2 Устава Организации не установлен порядок формирования, компетенции и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений, также не проводятся заседания органов управления, отсутствуют документы о формировании актуального состава органов управления, о деятельности предусмотренных уставом Организации органов некоммерческой организации, отсутствуют документы о деятельности ревизора; в нарушение абз. 4 ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещен устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; в нарушение п.1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект не ведет бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона; в нарушение с ч. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях отсутствует обособленное имущество; в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.15.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность сдана только за 2023г., в полном объеме не обеспечивается ежегодно размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставление средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности. В совокупности вышеуказанные нарушения являются грубыми, существенными и неустранимыми, осуществление Организацией деятельности с подобными неоднократными и грубыми нарушениями закона.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, извещались о времени и месте судебного заседания. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещался в установленном законом порядке по адресу своей регистрации по месту жительства, вместе с тем от получения судебных извещений уклонился, в установленный судом срок письменное мнение или возражения в письменной форме относительно заявленных требований, суду не представил ходатайств, связанных с рассмотрением дела не заявлял, возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направил. В п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 вышеуказанного Постановления статья 165.1 ГК РФ подлежит применению, также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 КАС РФ основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Главой 27 КАС РФ регламентировано производство по административным делам о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно статье 262 КАС РФ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п.2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям.

О возможности вынесения судом решения о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, а также об условиях принятия такого решения говорится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Исходя из выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено судом, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для ликвидации и признании Агропромышленного союза товаропроизводителей (работодателей) КЧР прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц(ЕГРЮЛ).

В адрес Организации направлялось уведомление о проведении плановой документарной проверки от 06.06.2025 09/04-1620/25, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 06.06.2025 №168-р.

Вышеуказанные документы направлены в адрес Организации посредством почтового отправления АО Почта России (трек-№).

По данным отчета об отслеживании отправления по трек-номеру 80083210508821 с официального сайта почты России установлено, что корреспонденция не дошла до адресата по причине истечения срока хранения была вручена отправителю почтальоном.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 ГК РФ).

Указанные положения законодательства о юридическом адресе организаций в контексте направления юридически значимых документов отражены в разъяснениях Верховного Суда России: абз. 2 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»; абз. 2 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; абз. 12 п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020.

Информация и документы, исследованные в ходе проверки: выписка из ЕГРЮЛ на сайте ФНС России, материалы учетного дела (регистрационное и контрольное), сведения из государственных информационных ресурсов (Единый реестр иностранных агентов, Банк данных исполнительных производств, КАД Арбитр, ГАС Правосудие, ГИР БО, Федресурс, ФИАС, УНРО, Вестник государственной регистрации.Реестр дисквалифицированных лиц, Сведения о юридических лицах, имеющих задолженность, Данные бухгалтерской отчетности на сайте гос. статистики и др.), ответы на запросы из иных государственных органов.

Решение о регистрации Организации принято Распоряжением от 13.03.2009. № 78-р Управлением Минюста России по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр 06.04.2009г. учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 31.03.2009 за основным государственным регистрационным номером №

В ЕГРЮЛ внесены сведения о видах экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, в соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N° 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»: код по ОКВЭД 94.11 - деятельность предпринимательских членских некоммерческих организаций.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) V Организации - 369000, Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>

По результатам проверки адреса Организации с помощью федеральной информационной адресной системы (ФИАС - https://fias.nalog.ru) по адресу: 369000, <адрес> установлено не соответствие данным ФИАС.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее - Председатель) - ФИО4

Согласно п. 10.4.3 Устава Председатель Организации назначается Союзом Организации сроком на 4 года.

Сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму, наличии статуса иностранного агента в отношении указанного руководителя отсутствуют.

Полное наименование Организации - Агропромышленный союз товаропроизводителей (работодателей) Карачаево-Черкесской Республики.

Сокращенное наименование - АГРОПРОМСОЮЗ КЧР.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Наименование Организации указанным требованиям законодательства соответствует.

Организация действует на основании устава, утвержденного решением конференции Агропромышленного союза товаропроизводителей (работодателей) КЧР от 07.02.2009г.

Организация является региональным объединением товаропроизводителей (работодателей) - юридических и физических лиц, занятых в сфере агропромышленного комплекса, их региональных отраслевых и территориальных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Карачаево- Черкесской Республики (п. 1.1. Устава).

Основными целями Организации является (п.2.1 Устава): добиться, чтобы аграрная политика государства направлялась на устойчивое и эффективное функционирование агропромышленного комплекса в целях удовлетворения потребности населения в его продукции при обеспечении высокой мотивации труда его работников и развития сельских территорий;

усиление влияния товаропроизводителей (работодателей) на формирование агропродовольственной политики и проведение ее в интересах отечественных производителей сельскохозяйственной продукции и продуктов питания;

Утверждение принципов социального партнерства. Создание для сельхоз товаропроизводителей равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов. Устранение причин и условий, позволяющих ущемлять социально-трудовые и связанные с ними экономические права занятых в сельском хозяйстве.

В соответствии с п. 2.2. Устава задачами Организации является: координация действий членов Союза в отстаивании своих прав в сфере социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений;

представительство своих членов и защита их законных интересов в отношениях с профессиональными союзами, органами государственной власти и местного самоуправления;

участие в выработке решений (нормативных актов) по вопросам агропромышленного комплекса и социального развития села;

участие в формировании органов хозяйственного самоуправления АПК на федеральном, региональном и муниципальных уровнях; в разработке и реализации мер по развитию сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, совершенствованию налоговой и финансово кредитной системы, упорядочении ценообразования на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;

содействие формированию и развитию рыночной инфраструктуры, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности товаропроизводителей АПК;

участие в решении вопросов кадрового обеспечения села; содействие техническому перевооружению сельскохозяйственной отрасли; содействие совершенствованию земельных отношений в интересах работающих на земле;

содействие установлению взаимовыгодных экономических связей коллективных хозяйств с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, садоводческими, огородническими, животноводческими товариществами;

установление и развитие связей и контактов с крестьянскими общественными, некоммерческими организациями и деловыми кругами других субъектов Российской Федерации и зарубежных стран;

активизация инвестиционной деятельности, поиск и установление связей членов Союза с инвесторами;

содействие совершенствованию социального страхования и пенсионного обеспечения работников агропром комплекса.

Организация вправе учреждать средства массовой информации, необходимые для достижения уставных целей (п.3.1.12 Устава).

Сведения о наличии средств массовой информации не представлены, по материалам учетного дела не установлены.

Организация может осуществлять приносящую доход деятельность лишь в интересах достижения целей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе создавать хозяйственные общества, а также быть участником хозяйственных обществ (п.1.4 Устава).

В этом случае на некоммерческую организацию в части осуществления приносящей доход деятельности распространяются положения законодательства, применимые к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность (абз. 5 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N° 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Сведения о наличии обособленного имущества на балансе Организации к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Высшим органом управления Организации является конференция Союза, созываемая Президиумом не реже одного раза в 4 года(п. 10.2 Устава).

Сведения о заседаниях конференции Союза к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Конференция Союза имеет следующие полномочия (п. 10.4 Устав): утверждает Устав и вносит в него изменения и дополнения; избирает сроком на четыре года председателя Союза, являющегося одновременно председателем президиума Союза, президиум Союза, ревизионную комиссию Союза;

заслушивает отчеты о деятельности президиума и ревизионной комиссии Союза;

принимает решение о реорганизации или ликвидации Союза; конференция правомочна рассматривать и решать другие вопросы, затрагивающие деятельность Союза;

утверждает финансовый план Союза, вносит в него изменения, утверждает целевые программы и определяет мероприятия Союза по осуществлению собственных полномочий, создает необходимые структуры для управления хозяйственной деятельностью Союза;

утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс Союза; утверждает смету расходов на содержание аппарата Союза и положение о нем;

принимает решения об открытии и прекращении деятельности филиалов и представительств, хозяйственных обществ или об участии в них;

принимает решения об участии в других объединениях коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Президиум (расширенный президиум) Союза является представительным органом Организации. Количественный состав президиума Союза определяется конференцией. Президиум избирается из руководителей хозяйствующих субъектов - членов Союза. В состав президиума могут быть избраны также лица, не представляющие членов Союза, но их число от общего состава президиума не должно быть более одной трети его состава (п10.5.2 Устава).

Президиум (расширенный президиум) Союза, в период между конференциями представляет Организацию и осуществляет в полном объеме полномочия по реализации целей и задач Организации, определенных настоящим уставом, не отнесенных к исключительной компетенции конференции (п. 10.5.3 Устава).

Председатель Союза (в период его отсутствия первый заместитель председателя Союза) является единоличным исполнительным органом, осуществляет общее руководство деятельностью Организации, президиума Союза, обеспечивает выполнение решений конференции и заседаний президиума Союза.

К компетенциям Председателя относится (п. 10.6.5 Устава) действует без доверенности от имени Союза, представляет его во всех отношениях: органами государственной власти и управления хозяйствующими субъектами, другими юридическими и физическими лицами; формирует исполнительный аппарат в пределах утвержденной президиумом структуры, сметы расходов и организует его работу; осуществляет текущее руководство финансово-хозяйственной деятельностью, распоряжается денежными средствами, имуществом, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Союза в пределах собственных средств; привлекает для осуществления уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств; представляет президиуму Союза ежегодный отчет о поступлении и расходовании средств; обеспечивает подготовку и проведение очередных и внеочередных конференций и заседаний Союза; решает другие вопросы, не относящиеся к компетенции конференции и президиума. Союза.

Между тем, сведения об актуальности полномочий Председателя к проверке не представлены, в материалах учетного дела отсутствуют.

Согласно п. 7.3 Устава Ревизионная комиссия является контрольным органом Организации и подотчетна конференции Союза. Количественный (не менее 3-х человек) и персональный состав ревизионной комиссии определяется конференцией Союза. Члены ревизионной комиссии из своего состава избирают председателя и секретаря.

Ревизионная комиссия: контролирует соблюдение устава Союза, выполнение решений конференции, течений президиума Союза; проверяет правильность использования денежных средств и имущества Союза; при выбытии из ее состава членов комиссии может избирать новых членов взамен выбывших.

Однако, в нарушении п.4 ч.3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не указан срок полномочий Ревизионного органа Организации, а также не установлена периодичность заседаний.

Некоммерческие организации ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации обязаны представлять в Минюст РФ отчетность, содержащие следующие сведения:

о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов и работников (форма отчетности ОН0001),

документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (форма отчетности ОН0002).

Некоммерческие организации, отвечающие установленным законом критериям, могут представить информацию в произвольной форме в виде уведомления о продолжении своей деятельности с заявлением о соответствии указанным критериям. Критерии следующие:

- учредители некоммерческих организаций не являются иностранными гражданами и организациями либо лицами без гражданства,

- отсутствие у некоммерческой организации в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников,

- объем денежных средств и иного имущества в течение года не превысил трех миллионов рублей.

Отчет о своей деятельности и информация о продолжении деятельности — взаимоисключающие отчетности, сдается либо отчет о своей деятельности, либо уведомление о продолжении деятельности. Помимо этого, отчет о деятельности или сообщение о продолжении деятельности необходимо предоставлять средствам массовой информации для опубликования.

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

По итогам мониторинга специального портала Минюста РФ (https://nco.minjust.gov.ru.), и материалов учетного дела установлено, в нарушении ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» организацией отчетность сдана только за 2023г. (с нарушением сроков сдачи отчетности), а также не исполнена обязанность по размещению устава некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», порядок и сроки, определены Приказом Минюста России от 05.06.2024 №180.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки в Государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности выявлено, что Организация не соблюдает требования п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Таким образом Управлением выявлены следующие нарушения: в нарушение ч. 2 ст. 14, п.4 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 7.3, 10.4, 10.4.3, 10.5.2 Устава Организации не установлен порядок формирования, компетенции и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений, также не проводятся заседания органов управления, отсутствуют документы о формировании актуального состава органов управления, о деятельности предусмотренных уставом Организации органов некоммерческой организации, отсутствуют документы о деятельности ревизора;

в нарушение абз. 4 ч. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не размещен устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в нарушение п.1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект не ведет бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона;

в нарушение с ч. 5 ст. 50 ГК РФ, п. 1 ст. 3 Закона о некоммерческих организациях отсутствует обособленное имущество;

в нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.15.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность сдана только за 2023г., в полном объеме не обеспечивается ежегодно размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставление средствам массовой информации для опубликования сообщения о продолжении своей деятельности.

В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

В целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота Управление находит следующие основания для признании Организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

В совокупности, выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, недопустимо.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 38 федерального закона от 19.05.1995 № 82- ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» Минюст России и его территориальные органы осуществляют федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

В соответствии с 3 абз. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» административное исковое заявление о ликвидации межрегионального, регионального или местного общественного объединения подается прокурором субъекта Российской Федерации или территориальным органом Минюста России (статья 44 Закона об общественных объединениях).

При таких, обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Агропромышленному союзу товаропроизводителей (работодателей) КЧР о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать Агропромышленный союз товаропроизводителей (работодателей) Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН - №);

Исключить Агропромышленный союз товаропроизводителей (работодателей) Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН - №), из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд, в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07.10.2025.

Судья Черкесского городского суда КЧР З.И. Абайханова